Дело № 2-1-187/2020

64RS0042-01-2019-008789-24

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Савенковой Н. В., 

при секретаре Фадеевой М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом после реконструкции, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом после реконструкции. Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка и части жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Согласно техническому паспорту, составленному на 26 марта 2019 года, в результате проведенной реконструкции жилого дома, его общая площадь стала составляет 116, кв.м., в том числе жилая – 54,8 кв.м. 01 июля 2019 года Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области ему (истцу) отказано в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию части жилого дома. Согласно экспертному заключению ООО «Саратовское БТИ» от 14 октября 2019 года основные строительные конструкции объекта для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес> удовлетворяют требованиям действующих нормативно-технических документов; находятся в удовлетворительном состоянии, не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей, соответствуют строительным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения правил и норм по содержанию и текущему ремонту жилых зданий и сооружений, их конструктивных элементов и инженерных систем; соответствуют пожарным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении правил и норм пожарной безопасности; соответствуют санитарным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения санитарных норм и правил; строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Просит прекратить право собственности на часть жилого дома площадью 95,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, признать за ним право собственности на часть жилого дома общей площадью 116,4 кв.м. по вышеуказанному адресу. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> общей площадью 95, 5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 40)

Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 39). 

Согласно техническому паспорту по состоянию на 26 марта 2019 года жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 116,4 кв.м., в том числе жилую площадь – 54,8 кв.м. (л.д. 41-53). 

01 июля 2019 года истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что жилой дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой, поскольку истцом не было получено разрешение на его строительство.

В соответствии с положениями 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГрК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В данном случае истец принимал меры для получения разрешения на строительство во время их производства, в связи с чем, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

На основании Правил землепользования и застройки Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, земельный участок с кадастровым номером №. по адресу: 

<

адрес> находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и отдельно строящихся жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также и с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В соответствии с Генеральным планом Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, испрашиваемый земельный участок находится в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до трех этажей), которая выделана для размещения преимущественно индивидуальных жилых домов, в том числе с приусадебными участками, малоэтажных жилых домов (блокированных, секционных и коттеджного типа), а также сопутствующих им объектов социальной инфраструктуры и коммунально-бытового обслуживания (л.д. 150-157).

Согласно заключению кадастрового инженера жилой дом площадью 116,4 кв.м., расположен в границе земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 994 кв.м. (л.д. 10).

Из экспертного заключения ООО «Областной центр экспертиз» от 28 января 2020 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположены следующие строения: жилой дом с отапливаемыми пристройками общей площадью застройки 147,2 кв.м., терраса – 11,5 кв.м., сарай – 25,3 кв.м., сарай – 16 кв.м., летняя кухня – 53,9 кв.м., сарай – 25,1 кв.м., сарай – 25,1 кв.м., две сливные ямы. Все перечисленные строения и сооружения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № Строения и сооружения расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находятся в границах этого земельного участка. Объект недвижимости: жилой дом общей площадью 116, 4 кв.м. соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. Степень готовности жилого дома составляет 100 %. Требования в части расположения жилого дома до границ соседних земельных участков не нарушены. Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует разрешенному использованию и целевому назначению этого земельного участка. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, заключение составлено экспертом, не заинтересованным в исходе дела, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу. 

Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вследствие проведения реконструкции, установленные законодательством требования и законные интересы других лиц не нарушены.

Ответчик не предоставил суду относимых и допустимых доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, исключавших возможность удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право собственности ФИО1 на часть жилого дома площадью 95,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома площадью 116,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Н.В.Савенкова

Секретарь М.Е.Фадеева