РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-4157/2020

г. Великий Новгород

5 ноября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Пригода Ю.В.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – МЧС России – ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Новгородской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МЧС России о взыскании выходного пособия, компенсации за задержку его выплаты, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО1 с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании выходного пособия.

В обоснование иска указано, что 1 июля 2012 года истец был принят на работу в Федеральное казенное учреждение «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной прогиьоножарной службы по Новгородской области» на должность командира отделения. 1 января 2019 года произошло переименование организации в ФГБУ «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Новгородской области». 31 декабря 2019 года истец был уволен из ФГБУ «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Новгородской области» в связи с ликвидацией организации. В связи с тем, что истцу не было выплачено выходное пособие в полном размере, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО1 48 643 руб. 60 коп., составляющих общую задолженность по невыплаченному размеру выходного пособия за два месяца; взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения судом; взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС России по Новгородской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представители ответчика и третьего лица – ГУ МЧС России по Новгородской области возражали против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве. Представитель третьего лица – Федерального агентства по управлению государственным имуществом в заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части двенадцатой статьи 20 данного Кодекса по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Из материалов дела судом установлено, что приказом ФГБУ «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Новгородской области (договорной)» от 25 декабря 2019 года № ФИО1 уволен 31 декабря 2019 года из данной организации на основании пункта 1 части первой статьи 81 ТК Российской Федерации – в связи с ликвидацией организации.

Ликвидация ФГБУ «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Новгородской области (договорной)» согласно записи в ЕГРЮЛ состоялась 14 апреля 2020 года.

Согласно справке ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» ФИО1 был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 10 января 2020 года, снят с учета решением от 6 апреля 2020 года по причине отказа от услуг службы занятости; с 7 апреля 2020 года на учете не состоит. При этом решением ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от 6 апреля 2020 года ФИО1 сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

ФИО1 обращался в ликвидационную комиссию ФГБУ «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Новгородской области (договорной)» (в ГУ МЧС России по Новгородской области) 24 марта 2020 года с заявлением о выплате пособия за февраль в сумме среднего заработка в связи с нетрудоустройством, 6 апреля 2020 года – о выплате заработка за третий месяц трудоустройства.

Данные заявления ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Между тем, вопреки доводам ответчика, у суда нет оснований сомневаться в законности решения ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от 6 апреля 2020 года о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Требуемые им выплаты должны были быть осуществлены работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2018 года № 45-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4 постановил:

признать часть первую статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (части 1 и 2), 19 (часть 1) и 37 (части 1 и 3), в той мере, в какой содержащееся в ней положение - в силу отсутствия в действующем правовом регулировании механизма, обеспечивающего предоставление на равных условиях всем работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), предусмотренной этим законоположением гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с зачетом выходного пособия), - лишает возможности получить данную выплату тех из них, кто приобрел право на нее после прекращения юридического лица;

федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление правового механизма, обеспечивающего сохранение среднего заработка на период трудоустройства наравне с другими уволенными в связи с ликвидацией организации работниками тем из них, кто приобретет право на предоставление данной гарантии после завершения ликвидации организации-работодателя. При этом федеральный законодатель в силу имеющихся у него дискреционных полномочий вправе определить как виды гарантий, предоставляемых увольняемым в связи с ликвидацией организации работникам, так и порядок их предоставления;

впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, предоставление гарантии, предусмотренной частью первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации и приобретшим право на сохранение среднего заработка на период трудоустройства после ее завершения, обеспечивается по выбору работодателя либо за счет увеличения увольняемому работнику размера выходного пособия в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 178 данного Кодекса, либо с использованием гражданско-правовых механизмов, не противоречащих законодательству.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12322 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Между тем данная норма постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2020 года № 23-П признана не соответствующей статьям 2, 8, 17 (часть 3), 19 (часть 1) и 35 (части 1 - 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 34 и 55 (часть 3), поскольку в системе действующего правового регулирования она исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).

Применяя приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи и по аналогии, следует признать, что МЧС России как учредитель и собственник имущества ФГБУ «16 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Новгородской области (договорной)» обязано выплатить ФИО1 средний месячный заработок за второй и третий месяц со дня увольнения.

Расчет данного среднего месячного заработка в размере 48 643,60 руб. за два месяца судом проверен, ответчиком не оспорен и признается правильным.

В соответствии со статьей 236 ТК Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы с учетом расчета, произведенного истцом, на день вынесения решения суда – в размере 3 133,46 руб. (проценты по задолженности за февраль за период с 9 апреля по 5 ноября 2020 года – 1 551,48 руб.; проценты по задолженности за март за период с 22 апреля по 5 ноября 2020 года – 1 581,98 руб.).

В соответствии со статьей 237 ТК Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что истцом не приведены какие-либо доводы и доказательства, подтверждающие несение истцами особых физических и (или) нравственных страданий, суд считает разумным и справедливым определить данную компенсацию в размере 5 000 руб. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к МЧС России удовлетворить.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО1 средний месячный заработок за второй и третий месяц со дня увольнения в размере 48 643,60 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты указанного заработка в размере 3 133,46 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2020 года.