№ 2-34/2025 (2-1440/2024)

УИД 35RS0009-01-2024-001895-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ, признании незаконным постановления, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в 2019 году приобрел два земельных участка в д. Марково Сосновского сельского поселения с кадастровыми номерами №, на данный момент №. При продаже предыдущий собственник не предупредил истца, что фактическое землепользование было больше, чем по документам. Весной 2020 года истец обнаружил, что на прилегающей к его участку территории находились кучи мусора, спиленные кустарники, торчащие корни, овраг, территория имела неприглядный вид. В связи с этим, ФИО1 обратился в администрацию Сосновского сельского поселения с просьбой убрать мусор с территории общего пользования, находящейся вдоль восточной границы его участка, т.к. он мог представлять потенциальную опасность, в нем могли находится вредные для человека вещества и разрешить посадку деревьев на этой территории. В администрации ответили, что мусор убирать не будут, т.к. для этого нет финансирования, посадку деревьев разрешили. Весной 2020 года истец за свой счет произвел благоустройство прилегающей к его участку с востока территории, вывез мусор, выкорчевал корни кустов, завез землю, засыпал овраг, высадил вдоль забора хвойные деревья. На оплату этих работ истец затратил 65000 рублей. С момента высадки деревьев, по настоящее время осуществляет уход за деревьями, поливает их, окашивает вокруг них траву. С целью приведения границ своего земельного участка в соответствие с фактическим землепользованием в Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области в ноябре 2023 года, было подано заявление о перераспределении земельного участка. Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области в письме в перераспределении отказала в связи с тем, что не учтено местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2 На фактическое землепользование земельного участка с кадастровым номером: № в 2023 году повторно наложен земельный участок №, ранее никогда не располагавшийся в данном месте. Земельный участок с кадастровым номером № изначально принадлежал ФИО3 и был подарен сыну ФИО2 в 2013 году. Первый раз земельный участок № был наложен на фактическое землепользование в 2021 году. Это произошло потому, что истец произвел благоустройство территории к востоку от участка истца, она стала иметь коммерчески привлекательный вид. ФИО2 имел возможность расположить свой участок № в данном месте, начиная с 2013 года, но не делал этого, т.к. участок требовал материальных вложений для приведения в коммерчески привлекательный вид. Расположение участка № стало возможно потому, что в правоустанавливающих документах схематически не указано местоположение границ участка №, а ФИО2 предоставил кадастровому инженеру заведомо ложные сведения по местоположению участка. В связи с нарушением своих прав, истец обратился в суд. Решением суда по делу № от 18.10.2022 года результаты кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ участка № были отменены. В судебном решении по делу № от 18.10.2022 года на основании проведенной экспертизы установлено, что отсутствует фактическое землепользование и фактическое местоположение границ земельного участка № в том месте, где его разместили. Решение суда вступило в силу 26.11.2022 года, и было направлено судом в адрес Администрации и в Росреестр. Кроме того, истец обратился в Росреестр 17.01.2023 года с просьбой о внесении в ЕГРН изменений в связи с отменой результатов кадастровых работ по участку №. Росреестр изменения внес и в ответ направил выписку по земельному участку № от 27.01.2023 года. В администрации Сосновского сельского поселения имеются документы: план земельного участка ФИО4 в 

<

адрес>, Реестр земельных участков в 

<

адрес>, дежурная кадастровая карта Администрации Лесковского сельского поселения. На основании вышеуказанных документов, эксперт в деле № сделал вывод, что земельный участок № ФИО2 должен находится по смежеству с земельным участком ФИО4 С марта по октябрь 2023 года в 

<

адрес>, где расположен участок №, проводились комплексные кадастровые работы. Кадастровые работы проводило ООО «Воздушная геодезия». ФИО2 снова предоставил кадастровым инженерам заведомо ложные сведения о местоположении границ своего участка №, которые противоречат решению суда от 18.10.2022 года и кадастровая организация снова разместила участок на том же месте, на котором суд отменил результаты кадастровых работ 2021 года. Просит суд признать недействительными результаты комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале № в части установления границ, межевания и постановки на кадастровый учет участка №, определенного как смежного с участком №. Признать незаконным постановление Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 03.10.2023 № 3886-01 об утверждении карта-плана территории в границах кадастрового квартала №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исключив сведения о кадастровом учете в рамках проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале №.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 – ФИО6 просила в удовлетворении требовании отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ООО "Воздушная геодезия", третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 – в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

ООО "Воздушная геодезия" представлен отзыв.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., является ФИО2, собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 894 кв.м., № площадью 2176 кв.м. является ФИО1.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 18.10.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признаны недействительными результаты кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, 

<

адрес>, оформленные межевым планом от 18.10.2021, подготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «ПрофСтройБТИ» ФИО7. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к ФИО1 об устранении препятствии в пользовании земельным участком – отказано.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 18.10.2022 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в границах исходных земельных участков. Исходные земельные участки с кадастровыми номерами № были предоставлены ФИО8. Земельный участок с кадастровым номером № Постановлением Администрации Лесковского сельсовета № от 12.07.1996, на основании которого выдано Свидетельство на право собственности на землю РФ № от 03.12.1996 года. Приложением к указанному свидетельству является План на участок с указанием смежных землепользователей и конфигурации участка. Смежным землепользователем ФИО3 не указан. На основании договоров купли-продажи собственником земельного участка стал ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № Постановлением Администрации Лесковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдано Свидетельство на право собственности на землю РФ № от 03.12.1996 года. Приложением к указанному свидетельству является План на участок с указанием смежных землепользователей и конфигурации участка. Смежным землепользователем ФИО3 не указан. На основании договора купли-продажи собственником земельного участка стал ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО3 постановлением Администрации Лесковского сельсовета № от 16.09.1992 площадью 0,06 га, на основании которого выдано Свидетельство о праве собственности на землю № от 04.12.1992. Какая либо графическая информация о местоположении границ, конфигурации и смежных землепользователях в правоустанавливающих документах отсутствует. На основании Договора дарения от 25.12.2012 ФИО2 стал собственником земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости. Документы, в которых содержится информация, подтверждающая местоположение земельного участка ФИО2 с кадастровым номером № рядом с исходными земельными участками с кадастровыми номерами № отсутствует. Графическая информация о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. Забор, установленный по границам фактического землепользования ФИО1 пересекал границу земельного участка ФИО2 с кадастровым номером №, фактическое землепользование которого на момент проведения экспертизы выявлено не было. 

Из материалов настоящего дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 894 кв.м. и № площадью 2176 кв.м. образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, которые в свою очередь были образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, являющихся ранее учтенными объектами недвижимого имущества и принадлежащих истцу на праве собственности. Площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № установленная в результате проведенных в 2015 году кадастровых работ уточнена с 1300 кв.м. до 1351 кв.м., площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № установленная в результате проведенных в 2015 году кадастровых работ уточнена с 1300 кв.м. до 1430 кв.м..

По информации Сосновского территориального управления от 24.09.2024 отсутствуют дежурные карты (схемы) земельных участков, реестры земельных участков, предоставленных в собственность гражданам и юридическим лицам в отношении 

<

адрес>

В соответствии с муниципальным контрактом от 17.03.2023 №, заключенным между администрацией Вологодского муниципального округа и ООО «Воздушная геодезия», в период с 17.03.2023 по 02.10.2023 проводились комплексные кадастровые работы в отношении кадастрового квартала № 

<

адрес> Вологодского района. 

Информирование граждан и юридических лиц о начале выполнения комплексных кадастровых работ осуществлялось путем публикации в газете «Маяк» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте Администрации Вологодского муниципального округа, направление извещения в адрес заинтересованных лиц, обращение к жителям 

<

адрес> через ТУ Сосновское Вологодского муниципального округа. Извещение о проведении согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащее уведомление о завершении подготовки проекта границ карта-плана территории в кадастровом квартале № опубликовано в газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на официальном сайте Администрации Вологодского муниципального округа. Возражения относительно местоположения границ могли быть представлены в согласительную комиссию до 21.09.2023. По итогам работы согласительной комиссии 17.08.2023 подписан протокол заседания согласительной комиссии, заключение согласительной комиссии, акт согласования местоположения границ земельных участков в кадастровом квартале №, Заключение согласительной комиссии. 

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Для того, чтобы земельный участок приобрел статус объекта недвижимого имущества как объект права, необходимо проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка. Межевание включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения этих границ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктами 3 и 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" описание местоположения и площадь земельного участка входит в перечень основных сведений о земельном участке, подлежащих внесению в кадастр недвижимости.

Статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8); площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Нормами главы 4.1 "Комплексные кадастровые работы" Федерального закона от 27 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что под комплексными кадастровыми работами в целях, настоящего Федерального закона понимаются в частности, кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (пункт 1 части 1 статьи 42.1); в результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков, обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (пункты 1 и 4 части 2 статьи 42.1); в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ (статья 42.4); площадь земельного участка, относящегося к земельным участкам, указанным в части 6 статьи 42.1 настоящего Федерального закона (в частности, земельные участки, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд), определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, может отличаться от площади такого земельного участка, указанной в документе, предусмотренном пунктом 1, 2, 3, 4 или 5 части 6 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, не более чем на десять процентов (часть 2 статьи 42,9); согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией; в целях согласования местоположения границ земельных участков, являющихся объектами комплексных кадастровых работ и расположенных в границах территории выполнения этих работ, согласительная комиссия проводит заседание, на которое в установленном частью 8 настоящей статьи порядке приглашаются заинтересованные лица, указанные в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, и исполнитель комплексных кадастровых работ; земельные споры о местоположении границ земельных участков, не урегулированные в результате предусмотренного настоящей статьей согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ разрешаются в судебном порядке (статья 42.10).

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда по делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» №, jсобенность комплексных кадастровых работ заключается в массовом характере их проведения, комплексно исправляются реестровые ошибки, уточняются границы земельных участков, осуществляется образование земельных участков. Извещение о начале комплексных кадастровых работ опубликовано в газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес заинтересованных лиц, в отношении которых проводятся работы, определен срок выполнения работ. Опубликовано извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащее уведомление о завершении подготовки проекта карта-плана территории в кадастровом квартале № в газете «Маяк» № от ДД.ММ.ГГГГ. Со дня публикации до 17.08.2023 согласительная комиссия принимала всех желающих для ознакомления с проектом карта-план территории. Возражений по спорному земельному участку не поступило. По итогам работы согласительной комиссии 17.08.2023 подписан протокол заседания согласительной комиссии, заключение согласительной комиссии, акт согласования границ. Составлен окончательный карта-план территории в кадастровом квартале № от 17.08.2023, материалы направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области для кадастрового учета. В деятельности кадастровых инженеров в отношении земельного участка с кадастровым номером №, замечаний по определению местоположения и площади земельного участка не усматривается. В материалах карта-плана, протокола согласительной комиссии присутствует информация о том, что при проведении кадастровых работ, кадастровые инженеры в числе первичных документов имели информацию о судебном решении об отмене результатов кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с 600 кв.м до 1000 кв.м. При определении площади и местоположения по факту кадастровыми инженерами была установлена площадь 644 кв.м.. В части проведения комплексных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № ошибок не выявлено. При работе согласительной комиссии при комплексных кадастровых работах иное местоположение данного участка не рассматривалось, соответственно орган местного самоуправления подтвердил местоположение участка. 

Суд оценивает заключение эксперта в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и приходит к следующему.

Фактическое использование истцом земельного участка, за пределами, установленных в соответствии с действующим законодательством границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, желание увеличить площадь земельных участков, не влечет прав на используемую территорию. 

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями истец в обосновании требований ссылается на то, что в ходе комплексных кадастровых работ местоположение земельного участка установлено с использованием ложных сведений, сообщенных ФИО2, а истец был лишен возможности проверить результаты комплексных кадастровых работ.

Представленные доказательства не свидетельствуют о нарушениях прав истца действиями ответчика.

В ходе работы согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала №, при выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с муниципальным контрактом, возражений от правообладателей объектов недвижимости в отношении уточняемых земельных участков, в том числе от ФИО1 не поступало. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Оценка совокупности доказательств, имеющихся в деле, дает основание сделать вывод об отсутствии нарушении прав ФИО1

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требовании ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (№) о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале № в части установления границ, межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка №, определенного как смежного с участком №. Признании незаконным постановления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 03.10.2023 № 3886-01 об утверждении карта-плана территории в границах кадастрового квартала №. Возложении обязанности Управлению Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исключив сведения о кадастровом учете в рамках проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025