№ 2-523/2025

86RS0021-01-2025-000750-65

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 05 сентября 2025 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Байкиной В.А., с участием:

представителя истца – помощника Югорского межрайонного прокурора Лушниковой О.М.,

при секретаре Волинской А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/2025 по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО1 федерального законодательства об использовании, охране и воспроизводстве лесов, а также соблюдения лесопользователями противопожарных, санитарных правил и норм безопасности в лесах, в ходе которой установлено, что ответчик арендует земли лесного фонда по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-№, заключенному с Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, по которому владеет и пользуется лесными участками для заготовки древесины. По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не выполнены работы по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), агротехническому уходу за лесными культурами (4,8 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га). В связи с чем, в целях устранения нарушений закона ответчику внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. Просил обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), агротехническому уходу за лесными культурами (4,8 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-№

В заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что в ходе рассмотрения гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были выполнены работы по агротехническому уходу за лесными культурами, что подтверждается актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просил обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-№

В судебном заседании представитель истца представитель истца – помощник Югорского межрайонного прокурора Лушникова О.М., иск поддержала, по основаниям, изложенным в нем, просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнений. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, по месту регистрации (пребывания): 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также по указанному в иске адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

Копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, судебная повестка о вызове в судебное заседание для рассмотрения гражданского дела, направленные ответчику по месту жительства (регистрации, пребывания), возвращены в суд без вручения ответчику в связи с истечением срока хранения.

Лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При этом неявка ответчика в почтовое (телеграфное) отделение за получением заказной корреспонденции на его имя является выражением воли последнего и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, соответственно, с учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещение считается доставленным адресату.

С учетом изложенного, учитывая положения ст.ст. 117, 118 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, письменных ходатайств об отложении дела слушанием с приложением документов, свидетельствующих об уважительности неявки в судебное заседание, не подавал, возражений на иск не представил.

Третье лицо Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в судебное заседание своего представителя не направил, будучи извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что по условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-№, ИП ФИО1 взял на себя обязательства осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложениями к Договору. Ежегодно между сторонами (ответчиком и Департаментом) утверждается план работ по охране, защите и воспроизводству лесов на текущий год с разбивкой на поквартальные сроки выполнения мероприятий, утвержденных проектом освоения лесов. Департамент ежеквартально проверяет исполнение ответчиком договорных обязательств, по итогам проверки подписываются акты проверки. По итогам 2024 года Департаментом была проведена очередная проверка выполнения ИП ФИО1 обязательств по вышеуказанному договору, в ходе которой, было установлено, что обязательства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в полном объеме не выполнены. В связи с чем, Департаментом в адрес ИП ФИО1 было направлено претензионное требование с предложением выполнить, предусмотренные проектом освоения лесов и договором аренды мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на требование, ИП ФИО1 предоставил акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий выполнение работ по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 4,8 га. Полагал, что исковые требования Югорского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению с учетом уточнений. 

В силу положений ст.ст 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца Лушниковой О.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО1 федерального законодательства об использовании, охране и воспроизводстве лесов, а также соблюдения лесопользователями противопожарных, санитарных правил и норм безопасности в лесах.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ИП ФИО1 и Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, ответчик на праве аренды владеет лестным участком, находящимся в государственной собственности, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Советское лесничество, Мулымское участковое лесничество, квартал № (со всеми выделами, входящими в эти кварталы), 24 (выд. 1-7-40), 25-27 (со всеми выделами, входящими в эти кварталы), кадастровый №, номер учетной записи в государственном реестре № и использует его для заготовки древесины. 

По результатам проведенной Югорской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение плана работ по освоению лесов за 2024 год и условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-№ мероприятия по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), агротехническому уходу за лесными культурами (4,8 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га). ИП ФИО1 не выполнены. 

В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ Югорским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которым он обязал ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения в области природоохранного законодательства. 

В ответ на представление ИП ФИО1 направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ в котором указал, что проведение агротехнического ухода за лесными культурами, будут выполнены в течение II квартала 2025 года, о чем будут предоставлены подтверждающие документы. Ввиду сложившихся не благоприятных климатических условий (невозможность своевременного строительства зимников) и из-за погодных условий, отсутствия площадей под обработку почвы под лестные культуры, искусственное лесовосстановление невозможно, в связи с тем, что данные лесосеки не были освоены. При подаче лестной декларации на 2025 год и освоения лесосечного фонда все невыполненные мероприятия буду выполнены с нарастающими итогами в полном объеме.

Из акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик выполнил работы по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 4,8 га. Иные запланированные планом работы ИП ФИО1 не осуществлялись. 

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), к числу которых отнесены, в частности сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе, посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу ч. 1 и 5 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

Согласно ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В ст. 60.1 ЛК РФ закреплено, что леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со ст. 60.1 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Предупреждение распространения вредных организмов в силу ст. 60.7 ЛК РФ

включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864.

Согласно п. 8 Раздела II «Состав проекта освоения лесов» в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержится, в т.ч. обоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарнооздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарнооздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением).

В силу п. 32 Раздела III «Порядок разработки проекта освоения лесов и внесения в него изменений» внесение изменений в проект освоения лесов необходимо при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, п. 15 которых предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от 09.11.2020 №912 (далее - Правила № 912).

Согласно п. 24 Правил № 912 санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных

организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенноклиматические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций (п. 25 Правил № 912).

В соответствии с пп. 26, 28-29 Правил № 912 к СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

В силу п. 38 Правил № 912 отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с правилами заготовки древесины.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества (п. 58 Правил № 912).

Таким образом, проведение СОМ является обязанностью арендатора лесного участка, выполнение которой напрямую влияет на состояние защищенности земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30.04.2012, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Учитывая, что на момент вынесения решения судом, выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства ответчиком ИП ФИО1 не устранены в полном объеме, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение работ по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Югорского межрайонного прокурора, установив разумный срок для исполнения судебного решения в части выполнения ответчиком работ по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га).

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в доход соответствующего бюджета, в размере 3000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по искусственному лесовосстановлению (0,5 га), обработке почвы под лесные культуры (0,5 га) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом – в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято судом 19 сентября 2025 года.

Верно.

Председательствующий судья В.А. Байкина

Секретарь суда А.С.Чуткова

Подлинный документ находится 

в Югорском районном суде ХМАО – Югры

в деле № 2-523/2025 

УИД: 86RS0021-01-2025-000750-65

Секретарь суда __________________