Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 5 сентября 2019 года гражданское дело №2-2149/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о восстановлении нарушенного права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Номер от Дата ; обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ – УПФР в г. Пензе Пензенской области представить возможность распорядится средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий досрочно.

В обоснование иска указала, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей К.С., Дата г.р., и К.А., Дата г.р. В установленном законом порядке ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Номер от Дата , подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Дата она обратилась ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Отказывая в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения требованиям, установленным ч.7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона (предоставление займа, исполнение обязательства, по которому обеспечено ипотекой после вступления в силу 37-ФЗ от 18.03.2019).

Обращаясь в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, она указала цель использования средств – улучшение жилищных условий. Для этих целей между истцом и ООО «Триумф» был заключен договор займа Номер от Дата , обеспеченный залогом недвижимого имущества. При обращении к ответчику к заявлению был приложен договор займа, а также иные необходимые документы. Денежные средства на ее лицевой счет были перечислены Дата . 

Отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении Номер от Дата считала незаконным, противоречащим требованиям Конституции РФ и нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Номер от Дата ; обязать ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Номер , выданному на ее имя в сумме 453026 рублей, на исполнение обязательств по оплате долга перед ООО «Триумф» по договору займа Номер от Дата 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции «О правах ребенка». 

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.4 ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В судебном заседании установлено, что Дата истцу ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Номер в размере 453026 рублей.

Дата между ООО «Триумф», именуемое «займодавец», с одной стороны, и гр. ФИО1, именуемая «заемщик», с другой стороны, заключен договор займа Номер , обеспеченного залогом недвижимого имущества, согласно которому заимодавец передает, а заемщик принимает денежные средства в размере 453 026 рублей, являющиеся целевым займом для выполнения заемщиком его обязательств по договору участия в долевом строительстве от Дата , заключенному между заемщиком и ООО «РисанСтрой-2» на Адрес , расположенную в многоквартирном жилом доме с размещением на первом этаже нежилых помещений и подземным паркингом по адресу: Адрес . Сумма займа передается займодавцем заемщику путем перечисления на расчетный счет заемщика по следующим реквизитам: л/с Номер в Пензенском отделении №8624 ПАО Сбербанк. Заемщик обязуется возвратить заимодавцу проценты за пользование указанными выше денежными средствами в срок до Дата , в размере 12% годовых. Займ в размере 453 026 руб. перечисляется в срок до Дата за счет материнского (семейного) капитала по государственному сертификату Номер , выданному на основании решения ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер , дата выдачи сертификата Дата , предоставленному ФИО1 Для исполнения обязательств по настоящему договору целевого займа в пользу займодавца регистрируется залог в силу закона на приобретаемую недвижимость – Адрес , состоящую из двух жилых комнат, общей расчетной площадью Данные изъяты расположенную в многоквартирном жилом доме с размещением на первом этаже нежилых помещений и подземным паркингом по адресу: Адрес . В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, обеспеченных ипотекой недвижимости, на заложенное имущество может быть обращено взыскание.

Дата между ООО «РисанСтрой-2» и ФИО1 заключен договор участия в долевом строительстве, согласно которому застройщик обязуется своими силами и с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом с размещением на первом этаже нежилых помещений и подземным паркингом по адресу: Адрес и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, а именно двухкомнатную Адрес , общей проектной площадью Данные изъяты жилой – Данные изъяты а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять в собственность объект долевого строительства.

В соответствии с п.2.1 указанного договора цена составляет 3 366 060 руб. Денежные средства, указанные в п.2.1 настоящего договора, участник долевого строительства вносит в следующем порядке: сумму в размере 2 913 034 руб. в течение 3 рабочих дней с даты государственной регистрации настоящего договора, но не позднее Дата ; сумму в размере 453 026 руб. в срок до Дата при условии исполнения застройщиком до указанной даты обязанности передачи суммы займа участнику долевого строительства, предусмотренной договором займа Номер обеспеченного залогом недвижимого имущества от Дата .

Дата ООО «Триумф» произвело ФИО1 оплату по договору займа Номер от Дата в размере 453 026 рублей, что подтверждается платежным поручением Номер от Дата о переводе денежных средств на расчетный счет ФИО1

Дата Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области зарегистрирован договор долевого участия в строительстве и ограничение в виде ипотеке в силу закона в пользу ООО «Триумф».

По состоянию на Дата остаток долга по договору займа Номер от Дата составляет: основной долг 453 026 рублей и проценты 5 808 рублей, что подтверждается справкой ООО «Триумф».

Дата истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

Уведомлением ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. №256- ФЗ, т.е. несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а так же несоблюдение условий, установленных ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона (предоставление займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой после вступления в законную силу 37- ФЗ от 18.03.2019 г.). 

Данный отказ суд находит незаконным, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ от 18.03.2019 г. №37 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В ранее действующей редакции до 29 марта 2019 года пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".

Из материалов дела следует, что договор займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, между ООО «Триумф» и истцом заключен Дата , т.е. до Дата - дня вступления в силу ФЗ от 18.03.2019 г. №37 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».

Денежные средства по договору целевого займа Номер от Дата были перечислены займодавцем (ООО «Триумф») заемщику (ФИО1) Дата , т.е. также до Дата - дня вступления в силу ФЗ от 18.03.2019 г. №37 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».

Поскольку договор целевого займа Номер от Дата был заключен между ООО «Триумф» и ФИО1 до Дата , то положения пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в действующей редакции не распространяется на истца, соответственно ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ при получении займа в ООО "Триумф», поскольку на монет заключения ипотечного займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в действующей редакции предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из предоставленных документов следует, что ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала предоставлены документы, подтверждающие получение займа (платежное поручением Номер от Дата о перечислении денежных средств ООО «Триумф» на счет ФИО1), а так же документы, подтверждающие, что указанный займ обеспечен ипотекой (договор займа Номер от Дата ). Дата государственной регистрации ипотеки в силу закона 05.04.2019г.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не соблюдены условия, установленные ч.8 ст.10№ 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку предоставлен займ, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой после вступления в законную силу ФЗ от 18.03.2019 г. №37 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» суд считает ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что условия договора займа, заключенного между ФИО1 и ООО "Триумф" соответствуют целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца, а денежные средства по договору займа Номер от Дата были использованы истцом на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по кредиту является неправомерным, нарушающим права истца на использование средств материнского капитала.

Как видно из материалов дела, истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют приведенные выше доказательства.

Поскольку направление средств материнского (семейного) капитала истцом на приобретение жилья соответствует положениям ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также целям и принципам, во исполнение которых принят данный закон, суд приходит к выводу, что отказ ГУ - УПФ РФ г. Пензы Пензенской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, а требования истца о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Номер , выданному на основании решения ГУ - УПФ РФ Номер от Дата на имя ФИО1, в сумме 453 026 рублей на исполнение обязательств по оплате долга по договору займа от Дата , заключенному между ФИО1 и ООО «Триумф», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о восстановлении нарушенного права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Номер , выданному на имя ФИО1, в сумме 453026 рублей, на исполнение обязательств по оплате долга перед ООО «Триумф» по договору займа от Дата , заключенному между ФИО1 и ООО «Триумф».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья: Т.В.Черненок