РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 мая 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Червоткина Ж.А., 

рассмотрев дело №12-181/2024 (УИД 43MS0068-01-2024-000857-35) по жалобе ООО УК «СоцИнициатива» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 20.03.2024 по делу № 5-185/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «СоцИнициатива»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 20.03.2024 ООО УК «СоцИнициатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО УК «СоцИнициатива», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что Общество должно было предоставить запрашиваемые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о проведении проверки. Указанное уведомление Общество получило 11.01.2024, а акт инспекционного визита был составлен 15.01.2024, в котором указано, что Общество не предоставило документы, хотя оставалось ещё пять дней на предоставление документов. Общество получило уведомление о проведении проверки и требование о предоставлении документов после окончания срока проведении проверки, в связи с чем не могло к окончанию срока проведения проверки предоставить запрашиваемые документы. 

Представитель ООО УК «СоцИнициатива», а также лицо, составившее протокол, - главный государственный инспектор отдела по лицензированию управляющих организаций ГЖИ Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи по делу № 5-185/2024 от 20.03.2024 получена Обществом 03.04.2024, жалоба подана 09.04.2024, то есть, в срок, установленный законом.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами установлен положениями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии со ст.70 Федерального закона N 248-ФЗ под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; инструментальное обследование; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2024, ООО УК «СоцИнициатива» зарегистрировано по адресу: Красноармейская ул. (Нововятский), д. 1, пом. 1001, г.Киров, Кировская область, 610008, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности указано - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

05.11.2020 Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО УК «СоцИнициатива» выдана лицензия №000362 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области № Ч/17/2024 от 10.01.2024, в отношении ООО УК «СоцИнициатива» 15.01.2024 с 09.00 до 16.00 час. осуществлялся инспекционный визит с целью проверки информации, указанной в обращении гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу 

<

...>, который находится в управлении ООО УК «СоцИнициатива», о допущенных Обществом нарушениях обязательных требований к содержанию общего имущества МКД. 

Пунктом 13 указанного решения ООО УК «СоцИнициатива» предложено предоставить в ГЖИ Кировской области документы согласно перечню.

Копия решения № Ч/17/2024 от 10.01.2024 и требование о предоставлении указанных документов в сроки проведения инспекционного визита направлены в адрес ООО УК «СоцИнициатива» 11.01.2024 в электронной форме.

Частью 4 статьи 80 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. 

Актом инспекционного визита № 74/Ч/17/2024 от 15.01.2024 подтверждается, что в сроки инспекционного визита ООО УК «СоцИнициатива» не представлены все запрошенные пояснения и документы, указанные в пункте 13 решения о проведении проверки.

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №70/Ч/17/2024 от 31.01.2024 в отношении ООО УК «СоцИнициатива». 

Доказательств отсутствия возможности по объективным причинам для предоставления запрошенных документов и сведений в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требования ГЖИ Кировской области, ООО УК «СоцИнициатива» не представлено.

Как обоснованно указано в обжалуемом постановлении, представленные 12.01.2024 ответ на запрос ГЖИ и документы являются не полными и не свидетельствуют о выполнении Обществом требования.

Так, в решении о проведении инспекционного визита указано, что ООО УК «СоцИнициатива» должно предоставить: информацию о поступлении в АДС заявок №3337 от 22.11.2023 и №3402 от 25.11.2023 с указанием даты и времени её регистрации в журнале АДС; сведения о локализации и устранении повреждения, указанного в заявке, с обязательным указанием даты и времени локализации, даты и времени устранения аварийного повреждения, информирования органа местного самоуправления о таком повреждении, информировании заявителя о принятых мерах по заявке (с указанием даты и времени информирования); акты выполненных работ по указанным заявкам. В случае отсутствия каких-либо из вышеуказанных документов необходимо указать причину их отсутствия.

В ответе от 12.01.2024 на требование, директор ООО УК «СоцИнициатива» ФИО2 указал, что техническое состояние системы водоотведения в квартире №62 дома по адресу 

<

...>, удовлетворительное. В указанной квартире имелась трещина на стояке водоотведения, которая была устранена в течением двух дней после поступления заявки. Повреждения системы водоотведения находится в квартире, расположенной этажом выше, в которую наниматель не обеспечивает доступ. К ответу приобщены копии журнала заявок с указанием адреса заявителя 

<

...>, в журнале не отражен перечень выполненных работ.

Из ответа и приложенных документов следует, что требование Обществом в необходимом объёме не исполнено.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «СоцИнициатива» было извещено о проведении инспекционного визита после его проведения, не состоятельны, поскольку ответ на требование был дан 12.01.2024, что свидетельствует о получении данного требования своевременно.

Доводы жалобы о том, что срок предоставления документов – 10 рабочих дней с со дня получения уведомления о проведении проверки, судом отклоняются, поскольку противоречат положениям части 4 статьи 80 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО УК «СоцИнициатива» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 20.03.2024 о привлечении ООО УК «СоцИнициатива» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО УК «СоцИнициатива» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ж.А.Червоткина