2а-874/2020

26RS0003-01-2020-000007-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Золотухиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

и. о. прокурора г. Ставрополя обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что прокуратурой города в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки модифицированных приборов учета электроэнергии: 

<

адрес> На данных сайтах размещена реклама счетчиков с пультом дистанционного отключения, их разновидности, схемы переделки электросчетчиков под пульт, размещена информация о правилах пользования данными приборами, а также информация о возможности приобрести данный прибор, представлены их характеристики, правила использования ими, размещены фото указанных приборов и их цена. Указанная информация на сайтах предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайтов может любой Интернет-пользователь. Также предусмотрена связь с потенциальным покупателем. Установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса. С помощью интернет-сайта 

<

данные изъяты>. С помощью сервиса 

<

адрес>АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что казанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. Административный истец просил признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ставрополя Репченко А.А. административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому суд, с учетом мнения представителя прокуратуры г. Ставрополя, участвующего в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя прокуратуры г. Ставрополя, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного прокуратурой города мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки модифицированных приборов учета электроэнергии: 

<

адрес>

Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным в прокуратуре города Ставрополя.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за электрическую энергию.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № к Правилам.

Распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения № к Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за безучетное использование электрической энергии.

Использование модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Статьей 15.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит законные основания для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и. о. прокурора города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайтах: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2020 года.

Судья А.И.Эминов