РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2024-000399-79

30 июля 2024 года г. Зуевка Кировская область 

Зуевский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего Ляминой М.В., 

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А., 

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Иванова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2024 по исковому заявлению прокурора Зуевского района в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Зуевка» об обязании устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства,

установил:

прокурор Зуевского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее - истец), в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Зуевка» (далее – ответчик, КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка) об обязании устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> кадастровый номер: 43:09:310138:110, выявлен факт размещения, в качестве дополнительного спортивного сооружения, отработанных автомобильных шин, которые относятся к IV классу опасности, тем самым создается угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в населенном пункте, в том числе несовершеннолетних лиц, получающих образование в КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка. До настоящего времени КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка нарушения не устранены. Просит обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Зуевка» выполнить работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 43:09:310138:110, расположенного по адресу: 

<

...> от отработанных автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности. 

Помощник прокурора Зуевского района Кировской области Иванов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против предоставления срока для устранения недостатков на усмотрение суда.

Представитель ответчика, ФИО1, действующая на основании приказа о назначении № 90-К от 01.02.2023г., в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ). Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, её известны и понятны. Просила предоставить срок для устранения нарушений до января 2025г., в связи с необходимостью выделения денежных средств в Министерстве образования Кировской области для вывоза и утилизации шин. 

Представитель Кировского областного бюджетного учреждения «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, 29.07.2024г. направил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области поддержал. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска, принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, позицию по иску представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Зуевского района Кировской области проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического состояния, земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> кадастровый номер 43:09:310138:110, предоставленном КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка в постоянное (бессрочное) пользование, выявлен факт размещения отработанных автомобильных покрышек, которые относятся к IV классу опасности. На момент обращения прокурора с иском в суд выявленные нарушения КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка не устранены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на то, что ответчик создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в населенном пункте, в том числе несовершеннолетних, получающих образование в КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлены запреты на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I-IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, в качестве отходов указаны шины автомобильные отработанные.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.10.2021г. №25-50/14900-ОГ шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно положений ГОСТа Р 54095-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов шин, покрышек, камер (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.10.2023 № 1246-ст), отходы шин, покрышек, камер автомобильных относятся к отходам IV класса опасности. Обращение с данной категорией отходов должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 4.3. вышеуказанного ГОСТа предусмотрено, что отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

Отходы шин могут накапливаться в местах накопления отходов и на открытых площадках, имеющих твердое покрытие, исключающее загрязнение компонентов окружающей среды (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и оборудованных дождевой (ливневой) канализацией с локальными очистными сооружениями либо направлением на городские очистные сооружения, а также в специальной таре, исключающей загрязнение компонентов окружающей среды. Защита от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.п.) при накоплении отходов шин необходима при отсутствии дождевой (ливневой) канализации и локальных очистных сооружений.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования, в частности санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 43:09:310138:110, расположенный по адресу: 

<

...> по праву постоянного (бессрочного) пользования предоставлен КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 18.10.2010г.) На данном земельном участке КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка в качестве дополнительного спортивного сооружения использует отработанные автомобильные шины, данное обстоятельство подтверждается копией информационного письма КОГОБУСШ с УИОП г. Зуевка от 02.07.2024 № 220, не оспаривается ответчиком.

При указанных обстоятельствах иск прокурора Зуевского района Кировской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание мнение истца по сроку исполнения заявленного требования, длительность процедуры по документальному оформлению, необходимостью выделения денежных средств на организацию вывоза и утилизацию автомобильных покрышек, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения решения суда до 30.01.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Зуевка» принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 43:09:310138:110, расположенного по адресу: 

<

...> от отработанных автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности в срок до 30 января 2025г. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина