№ 2-1452/2018

УИД: 66RS0011-01-2018-001801-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в средней школе № 29 в должности старшей пионервожатой с 30 июля 1992 г. по 19 апреля 1993 г.; период учебы в Уральском государственном педагогическом университете с 20 апреля 1993 г. по 29 июня 1995 г.; период работы в средней школе № 34 Управления образования в должности учителя математики с 15 августа 1995 г. по 30 июня 1997 г.; период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» в должности учителя математики с 01 января 2017 г. по 10 апреля 2018 г. Полагает необоснованным решение ответчика о невключении указанных периодов в стаж педагогической деятельности. Назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наличия у образовательного учреждения статуса юридического лица. Поскольку до и после обучения в Уральском государственном педагогическом университете она занималась педагогической деятельностью, то в силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», период учебы должен быть учтен в специальный стаж. Период работы с 01 января 2017 г. по 10 апреля 2018 г. не включен в стаж в связи с отсутствием кода особых условий труда в сведениях персонифицированного учета. Работодатель подал сведения в УПФ и перечислил страховые взносы в установленный срок.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав объяснения стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от 09 июня 2018 г. (л. д. 12-17) истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует 

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 30 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), (далее – Перечень 1959 г.) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», (далее – Правила № 1067) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. 

Периоды работы истца в средней школе № 29 в должности старшей пионервожатой с 30 июля 1992 г. по 19 апреля 1993 г., в средней школе № 34 Управления образования в должности учителя математики с 15 августа 1995 г. по 30 июня 1997 г. не включены в связи с отсутствием у образовательного учреждения статуса юридического лица.

Суд находит позицию ответчика несостоятельной. 

Согласно Списку № 781, работа в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. 

В силу Закона Российской Федерации «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). 

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В тоже время суд находит обоснованной позицию ответчика о невключении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы в период работы в средней школе № 34 Управления образования в должности учителя математики 01 декабря 1995 г., 01 января 1996 г., 01 февраля 1996 г., поскольку в указанное время истец педагогическую деятельность не осуществляла, страховые взносы не уплачивались.

При изложенном в педагогический стаж истца подлежат включению периоды работы с 30 июля 1992 г. по 19 апреля 1993 г., с 15 августа 1995 г. по 30 ноября 1995 г., с 02 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 02 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 02 февраля 1996 г. по 30 июня 1997 г.

Дипломом (л. д. 22), архивной справкой (л. д. 27-28) установлено, что с 20 апреля 1993 г. по 29 июня 1995 г. истец обучалась в Уральском государственном педагогическом институте.

В период поступления в ВУЗ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 5 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Ответчиком признан педагогический стаж истца продолжительностью 20 лет 07 месяцев 06 дней. 

Таким образом, до поступления в учебное заведение истец работала по специальности, и после окончания института продолжила работу по педагогической профессии, имеет стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, период обучения подлежит включению в специальный стаж.

Период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» в должности учителя математики с 01 января 2017 г. по 10 апреля 2018 г. не включен ответчиком со ссылкой на отсутствие индивидуальных сведений с кодом для досрочного назначения страховой пенсии.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л. д. 30-35), где период работы истца с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. отражен как выполнение педагогической деятельности.

Факт работы истца с 01 января 2018 г. по 10 апреля 2018 г. в должности учителя в средней школе и уплаты страховых взносов за указанный период подтверждается записью в трудовой книжке, справкой работодателя (л. д. 18).

Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При изложенном, решение *** от 09 июня 2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не соответствует закону и подлежит признанию незаконным.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее дня обращения с заявление 11 апреля 2018 г.

Истец также заявила требования о включении в специальный стаж периода работы с 17 августа 1989 г. по 29 июля 1992 г. Однако, указанный период уже включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии (раздел 1 пункт 1 решения от 09 июня 2018 г.), поэтому требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от 09 июня 2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы в средней школе № 29 Красногорского районо в должности старшей пионервожатой с 30 июля 1992 г. по 19 апреля 1993 г.;

- учебы в Уральском государственном педагогическом университете с 20 апреля 1993 г. по 29 июня 1995 г.;

- работы в средней школе № 34 Управления образования в должности учителя математики с 15 августа 1995 г. по 30 ноября 1995 г., с 02 декабря 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 02 января 1996 г. по 31 января 1996 г., с 02 февраля 1996 г. по 30 июня 1997 г.;

- работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» в должности учителя математики с 01 января 2017 г. по 10 апреля 2018 г.;

2. назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее 11 апреля 2018 г. 

В удовлетворении требований о включении периода работы с 17 августа 1989 г. по 29 июля 1992 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня вынесения решения. 

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 г.

Председательствующий: