РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 декабря 2023 года по делу №2-48/2024 (№ 2-1439/2023)

УИД 43RS0034-01-2023-001676-66

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Баранова И.С., при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии по старости и взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии по старости и взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, указал, что в ноябре 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что, с учётом выработанного страхового стажа, право на назначение пенсии возникнет с 15.01.2022. Решением от 23.11.2022 № ему отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт в отношении периодов работы в магазине № 9 муниципального магазина №18 с 01.10.1992 по 19.11.1993, в ТОО «Сюрприз» с 20.11.1993 по 10.05.1994, в ТОО магазин №9 с 11.05.1994 по 26.09.1995. Факт работы в указанные периоды установлен решением Слободского районного суда Кировской области от 31.01.2023. Также указал, что в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» период службы в армии по призыву подлежит включению в страховой стаж. Продолжительность его страхового стажа, с учетом периода его службы по призыву, составляет более 42 лет. 07.08.2023 ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о начисление страховой пенсии с даты возникновения права на её получение, произвести выплату неполученной страховой пенсии. Письмом от 14.08.2023 №л ему отказано в удовлетворении требований в связи с тем, что страховая пенсия по старости назначена после вступления решения суда от 31.01.2023 в законную силу и подачи заявления 05.04.2023. С указанным отказом не согласен, так как при первичном обращении к ответчику в ноябре 2021 г. ему не разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих его трудовой стаж. Только в ноябре 2022 г. он уведомлен о необходимости предоставления дополнительных документов, в связи с чем в обратился в суд с заявлением об установлении факта работы. Полагает, что по состоянию на 24.02.2022 основания для назначения страховой пенсии по старости имелись, в связи с чем просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости с 15.01.2022 незаконным, признать за ним право на получение страховой пенсии по старости с 24.02.2022, произвести перерасчет пенсии по старости за период с 24.02.2022 по 05.04.2023, взыскать с ответчика недоплаченную страховую пенсию по старости за период с 24.02.2022 по 05.04.2023.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ФИО2 пояснил, что в ноябре 2021 г. ФИО1 устно обратился в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости, так как полагал, что достиг пенсионного возраста и имеет стаж работы 42 г. В назначении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, так как на момент обращения служба в армии по призыву в стаж не входила. На момент обращения и в течение всего 2022 г. специалистами Пенсионного фонда ФИО1, в нарушение требований пенсионного законодательства, не разъяснялось, что у него не будут включены в страховой стаж также некоторые периоды работы. Доказательством обращения к ответчику является заявление от 17.11.2021 работодателю с просьбой выдать подлинник трудовой книжки для обращения в пенсионный фонд. 21.11.2022 ФИО1 вновь обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, представив трудовую книжку и архивную справку. Решением ответчика ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы в магазине № 9 муниципального магазина №18 с 01.10.1992 по 19.11.1993, в ТОО «Сюрприз» с 20.11.1993 по 10.05.1994, в ТОО магазин №9 с 11.05.1994 по 26.09.1995. В связи с этим истец обратился в суд и решением суда от 31.01.2023 установлен факт его работы в указанные периоды. В апреле 2023 г. ФИО1 вновь обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ему назначена страховая пенсия с 05.04.2023. ФИО1 07.08.2023 обратился вновь к ответчику с заявлением о начислении страховой пенсии с 15.01.2022. В удовлетворении его требований отказано 14.08.2023. Данный отказ считает неправомерны, ФИО1 незаконно лишен права на пенсионное обеспечение, поскольку на момент обращения к ответчику, в ноябре 2021 г., истец достиг возраста 61 г. С учетом включения периодов работы в магазине № 9 муниципального магазина №18 с 01.10.1992 по 19.11.1993, в ТОО «Сюрприз» с 20.11.1993 по 10.05.1994, в ТОО магазин №9 с 11.05.1994 по 26.09.1995, внесенных Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» изменений в пенсионное законодательство РФ, страховой стаж ФИО1 составлял 42 г., в связи с этим ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 24.02.2022. 

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО3 иск не признала, представила и поддержала подробные возражения на иск.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Федеральный закон № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с приложением 6 право на страховую пенсию по старости у мужчин, достигших возраста 60-ти лет в 2021 году, откладывается на 36 месяцев. 

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины н женщины). 

Под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и её размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок установления страховой пенсии и сроки ее назначения регламентированы ст.ст. 21, 22 Федерального закона № 400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и их выплата, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

До 01.01.2023 назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществлялись территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

С 01.01.2023 обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого являются соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, с учетом чего право на страховую пенсию по старости на общих основаниях у него возникает в возрасте 63-х лет, т.е. 15.01.2024. 

При наличии у ФИО1 страхового стажа продолжительностью не менее 42-х лет право на страховую пенсию по старости могло у него возникнуть в возрасте 61 год, т.е. 15.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в ноябре 2021 г., считая, что он к 15.01.2022 достигнет возраста 61 год, будет иметь страховой стаж 42 года, обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости. 

Однако доказательства обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее 05.04.2023 в материалах пенсионного дела и материалах настоящего дела отсутствуют, что указывает на несоблюдение ФИО1 порядка назначения пенсионной выплаты, которая, в силу ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, носит исключительно заявительный характер. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом таких доказательств также не представлено. 

Обращение ФИО1 к работодателю с заявлением о выдаче подлинника трудовой книжки не свидетельствует о его последующем обращении к ответчику за назначением страховой пенсии в указанное им время.

В то же время, как установлено судом, по состоянию на 15.01.2022 продолжительность страхового стажа ФИО1 для определения в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ права на страховую пенсию по старости составляла 38 лет 3 месяца 20 дней. 

Таким образом, право на страховую пенсию у ФИО1 с 15.01.2022 не возникло, поскольку страхового стажа в количестве 42-х лет он не имел.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 04.11.2022) период службы в армии по призыву не подлежал включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. 

Вступившим в законную силу 04.11.2022 Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ внесены изменения, согласно которым период службы в армии по призыву подлежит включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. 

Непосредственно после принятия указанных изменений ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии не обращался. 

Вместе с тем, даже при наличии такого обращения, продолжительность его подтвержденного страхового стажа по состоянию на 24.02.2022 составляла менее 42-х лет.

21.11.2022 ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, представив трудовую книжку и архивную справку. 

Решением ответчика ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы в магазине № 9 муниципального магазина №18 с 01.10.1992 по 19.11.1993, в ТОО «Сюрприз» с 20.11.1993 по 10.05.1994, в ТОО магазин №9 с 11.05.1994 по 26.09.1995. 

Решением Слободского районного суда Кировской области от 31.01.2023 по делу №2-323/2023, вступившим в законную силу 08.03.2023, установлен факт работы ФИО1 в магазине № 9 муниципального магазина №18 с 01.10.1992 по 19.11.1993, в ТОО «Сюрприз» с 20.11.1993 по 10.05.1994, в ТОО магазин №9 с 11.05.1994 по 26.09.1995. 

05.04.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, с учетом решение Слободского районною суда от 31.01.2023 и внесенных Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ изменений, ФИО1 при подтвержденном страховом стаже 43 года 9 месяцев 25 дней назначена страховая пенсия с даты его обращения, то есть 05.04.2023.

Таким образом, доводы истца о том, что на момент обращений в пенсионный орган в ноябре 2021 г. и ноябре 2022 гг. у него имелись все условия для назначения страховой пенсии по старости, несостоятельны и в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Напротив, достоверно установлено, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло только после внесенных изменений в пенсионное законодательство, вступления решения Слободского районного суда от 31.01.2023 в законную силу и лишь вследствие письменного его обращения в пенсионный орган 05.04.2023.

Поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился лишь 05.04.2023, то страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-Ф3 ему верно назначена с даты подачи заявления, т.е. с 05.04.2023. 

В связи с тем, что при достижении ФИО1 61-летнего возраста как по состоянию на 15.01.2022, так и на 24.02.2022, он не имел стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, вплоть до 05.04.2023 с письменным заявлением о назначении пенсии ФИО1 в пенсионный орган не обращался, что является обязательным, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости с 15.01.2022 незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости с 24.02.2022, перерасчете пенсии по старости за период с 24.02.2022 по 05.04.2023, взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости за период с 24.02.2022 по 05.04.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - И.С. Баранов

Мотивированное решение суда составлено 28.12.2023.