дело №7-72/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 30 января 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ЗАО «Тепличное» ФИО1 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 21.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору от 13.09.2018 года ЗАО «Тепличное» /далее общество/ привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 21.11.2018 года постановление должностного лица от 13.09.2018 года изменено, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ЗАО «Тепличное» ФИО1 просит об отмене решения судьи городского суда от 21.11.2018 года и постановления должностного лица от 13.09.2018 года и прекращении производства по делу.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа и ФИО1 не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ЗАО «Тепличное» ФИО2, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности принимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусмотрено, что требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же нормативными документами по пожарной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из материалов дела следует, что 16.07.2018 года в 11 час. 04 мин. на пункт связи 54-ПСЧ 1 ОФПС поступило сообщение о том, что по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, между д. Семеть и с. Большое Мокрое горит мусор на открытой территории. На момент прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в 11 час. 11 мин. наблюдалось открытое горение мусора на площадке 200 кв.м.. В ходе проверки по факту загорания установлено, что земельный участок, кадастровым номером 52:26:0060001:121 принадлежит ЗАО «Тепличное».

17.07.2018 года в 08 час. 16 мин. на пункт 54-ПСЧ 1 ОФПС поступило сообщение о том, что по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, между д. Семеть и с. Большое Мокрое горит мусор в поле. На момент прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в 08 час. 30 мин. наблюдалось открытое горение мусора на площадке 100 кв.м. В ходе проверки установлено, что загорание произошло на земельном участке с кадастровый №, собственником которого является ЗАО «Тепличное». 

27.07.2018 года в 15 час. 44 мин. на пункт 54-ПСЧ 1 ОФПС поступило сообщение о загорании мусора в поле по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, за с. Большое Мокрое. На момент прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в 16 час. 01 мин. наблюдалось открытое горение мусора на площадке 200 кв.м. В ходе проверки по факту загорания установлено, что загорание произошло на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0060001. 

19.08.2018года в 12 час. 24 мин. на пункт связи 54-ПСЧ 1 ОФПС поступило сообщение о загорании мусора на открытой территории по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, у с. Большое Мокрое. По прибытию к месту вызова первого подразделения пожарной охраны было установлено, что происходит горение мусора на площади 100 кв.м.. В ходе проверки было установлено, что загорание мусора произошло на земельном участке ЗАО «Тепличное», в котором ранее были зафиксированы 3 случая загорания мусора. Земельной участок с кадастровым номером 52:26:0060001:121 не был очищен от горючих отходов и мусора, чем нарушены п.п. 17.1, 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.Постановлением Правительства Нижегородской области № 284 от 24.04.2018 года на территории Нижегородской области с 27.04.2018г. установлен особый противопожарный режим.

Факт правонарушения и вина общества в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: сообщениями о происшествии, рапортами, служебными записками, донесениями по факту выезда пожарно-спасательного подразделения, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности, выпиской из ЕГРЮЛ ЗАО «Тепличное», договором аренды земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060001:121, кадастровым паспортом, актом приема-передачи земельного участка, выкопировкой из публичной кадастровой карты.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тепличное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, участвовал представитель общества ФИО3 на основании доверенности директора ЗАО «Тепличное» ФИО1 от 05.09.2018г. №1, при этом каких-либо заявлений и замечаний относительно события и обстоятельств вмененного правонарушения им заявлено не было, принадлежность ЗАО «Тепличное» земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060001:121, который не был очищен от горючих отходов и мусора, не оспаривалась.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы судьи о виновности ЗАО «Тепличное» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении и решении суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В оспариваемом решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 21.11.2018 года дана надлежащая оценка доводам ЗАО «Тепличное», о том, что возгорания происходили на участке, не принадлежащем обществу.

Суд обоснованно не принял во внимание указанный довод, ссылаясь на то, что из материалов административного дела данный факт не усматривается, при этом следует отметить, что общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что земельной участок с кадастровым номером 52:26:0060001:121 не был очищен от горючих отходов и мусора, чем нарушены п.п. 17.1, 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, обществом суду не представлено

Вопреки доводам жалобы оснований для признания недопустимым доказательством объяснения представителя административного органа ФИО4, участвовавшей в суде первой инстанции, не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ЗАО «Тепличное» не могут быть приняты во внимание судом вышестоящей инстанции, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 21.11.2018 года, которым постановление главного государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору №113 от 13.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Тепличное» изменено в части назначенного наказания - оставить без изменения, а жалобу директора ЗАО «Тепличное» ФИО1 без удовлетворения. 

Судья Е.М. Столбов