Дело № 2а-11428/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 августа 2017 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Шарафутдинова М.В. при секретаре Гарбовской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах муниципального образования городского поселения «Яблоновское», в защиту конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления к администрации муниципального образования городского поселения «Яблоновское» о признании бездействия администрации муниципального образования городское поселение «Яблоновское», выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета муниципального образования городского поселения «Яблоновское», назначенных на 10 сентября 2017 г. незаконным, о взыскании в пользу избирательной комиссии муниципального образования городское поселение «Яблоновское» денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов депутатов Совета муниципального образования городское поселение «Яблоновское», назначенных на 10 сентября 2017 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: решениями Совета МО ГП «Яблоновское» от 14.06.2017г. № 19, опубликованным в выпуске газеты «Ингода» от 16.06.2017 № 15, на 10.09.2017г. назначены выборы депутатов Совета городского поселения «Яблоновское».

В соответствии со сметой расходов избирательной комиссии МО ГП «Яблоновское» на подготовку и проведение выборов депутатов Совета муниципального образования необходимы денежные средства в размере 48 222 руб., из которых в том числе оплачивается труд членов муниципальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий.

На расчетный счет избирательной комиссии администрацией МО ГП «Яблоновское» администрацией МО ГП «Яблоновское» денежные средства в размере 48 222 руб. но настоящего времени не перечислены, т.е. финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, не осуществлено.

Поскольку бездействие администрации МО ГП «Яблоновское» ставит проведение муниципальных выборов под угрозу срыва, чем существенно нарушает указанное право граждан, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Яблоновсоке», выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета муниципального образования городское поселение «Яблоновское», назначенных на 10.09.2017г., незаконным.

Взыскать с администрации муниципального образования городское поселение «Яблоновское» в пользу избирательной комиссии муниципального образования городское поселение «Яблоновское» денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов депутатов Совета муниципального образования городское поселение «Яблоновское», назначенных на 10.09.2017г., в том числе на оплату труда членов муниципальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий, в размере 48 222 руб. путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования городское поселение «Яблоновское» № 40206810274000000389, открытый в Читинском ОСБ 8600 ПАО «Сбербанк России».

Прокурор Шарафутдинов М.В. в судебном заседании требования поддержал.

Председатель избирательной комиссии ФИО1 надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила. Ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель администрации МО ГП «Яблоновское» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя. Исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.

В судебном заседании установлено, что решением Совета муниципального образования городское поселение «Яблоновское» от 14.06.2017г. № 19 назначены выборы депутатов Совета городского поселения «Яблоновсокое» на 10.09.2017г. Указанное решения опубликовано в выпуске газеты «Ингода» от 16.06.2017г. № 15.

Суду представлена смета расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов, составленная избирательной комиссией МО ГП «ЗЯблоновское», согласно которой общая сумма расходов составляет 48 222 руб.

Как видно из материалов дела, на расчетный счет избирательной комиссии администрацией МО ГП «Яблоновсоке» денежные средства перечислены не были. 

Таким образом, судом установлено, что финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, административным ответчиком не осуществлено в полном объеме.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. 

Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения распорядителя финансовых средств муниципального образования от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине отсутствия необходимых денежных средств в утвержденном на соответствующий год бюджете муниципального образования, реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующего финансирования или бюджета, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 188 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Яблоновское», выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета муниципального образования городского поселения «Яблоновское», назначенных на 10 сентября 2017 г. незаконным.

Взыскать с администрации муниципального образования городское поселение «Яблоновское» в пользу избирательной комиссии муниципального образования городское поселение «Яблоновское» денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов депутатов Совета муниципального образования городское поселение «Яблоновское», назначенных на 10 сентября 2017 г., в том числе на оплату труда членов муниципальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий, в размере 48 222 руб., путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии муниципального образования городское поселение «Яблоновское» № 40206810274000000389, открытый в Читинском ОСБ 8600 ПАО «Сбербанк России». 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: