П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 21 февраля 2017 г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Сокольников А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Ж,Г., ** года рождения, уроженца и гражданина ..., ^, пребывающего без регистрации по адресу: ..., состоящего в фактических брачных отношениях с Е.В.Г., имеющего малолетних детей – Е.А., **. рождения, Е.Р., **. рождения и Е.З.Ж., **. рождения, привлекавшегося ** и ** к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей за каждое правонарушение, 

У С Т А Н О В И Л:

В Ангарский городской суд из отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ... поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, который, прибыв на территорию РФ ** в безвизовом порядке с частной целью визита, встал на миграционный учет по адресу: .... Патент либо трудовой договор (гражданско-правовой договор) для осуществления трудовой деятельности не заключал, разрешение на временное проживание, вид на жительства не оформил. Срок его пребывания в РФ истек **, однако ФИО1 за пределы территории РФ не выехал, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По мнению автора протокола об административном правонарушении, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. 

ФИО1, не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, просил суд не выдворять его за пределы РФ в связи с тем, что он фактически имеет семью в ..., состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ, у них имеются совместные малолетние дети(**). Имеет намерение оформить надлежащим образом свое пребывание в РФ, и в дальнейшем получить гражданство РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное им при указанных выше обстоятельствах.

Согласно ст.20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28.12.2013 № 385-ФЗ), иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, обязан встать на учет по месту пребывания. 

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28.12.2013 № 388-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Однако, гражданин ... ФИО1 находится на территории РФ по истечению определенного ему срока пребывания, незаконно.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от **, который не оспорен ФИО1 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в незарегистрированном браке с гражданкой РФ Е.В.Г., у них имеется совместные дети, которые родились в ... и проживают здесь же, однако отцовство ФИО1 в отношении всех троих не установлено документально. Его фактическое отцовство подтверждено лишь письменным объяснением гр-ки Е.В.Г. 

В Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поэтому суд, с учетом изложенного, и на основании ст.3.3 КоАП РФ считает возможным не назначать ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ. 

При назначении размера штрафа суд принимает во внимание характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности и назначает его в размере, предусмотренном санкцией закона. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Ж,Г., ** года рождения, уроженца ..., признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наложить административное взыскание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по ... (УФНС России по ...), р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., БИК №, ОКАТО №, ИНН/КПП №, КБК №).

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть

оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

судья А.А.Сокольников