Дело № 2а-2655/2024

УИД 22RS0069-01-2024-004884-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 14 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – МИФНС России № 16 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО о взыскании пеней за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – страховые взносы на ОМС), и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (далее – страховые взносы на ОПС), в общей сумме 13 301,82 руб..

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО состоит на учете в МИФНС России № 14 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика. По состоянию на 1 января 2023 года сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС), в котором пени составляют 8 666,90 руб., из них 4 330,11 руб. в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на ОПС за 2018-2020 годы и 4 336,79 руб. – страховых взносов на ОМС за 2017-2020 годы. Совокупная обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС по состоянию на 1 января 2023 года составила 56 727,08 руб., на которую за период с 1 января 2023 года по 23 октября 2023 года включительно начислены пени в сумме 4 903,11 руб.. Непогашенный остаток по пеням, по которым ранее налоговым органом принимались меры взыскания, составил 222,19 руб.. Таким образом, задолженность по пеням по состоянию на 23 октября 2023 года составила 13 301,82 руб..

Требование налогового органа от 19 июля 2023 года ... об уплате задолженности оставлено налогоплательщиком без исполнения.

Судебный приказ о взыскании с ФИО пеней за неуплату страховых взносов на ОМС и ОПС отменен 12 января 2024 года в связи с поступившими от последнего возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанного лица.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что отрицательное сальдо ЕНС сформировано из задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС необоснованно, поскольку данная задолженность у него отсутствует.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав административного ответчика ФИО, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО в период с 22 декабря 2004 года по 2 декабря 2020 года являлся индивидуальным предпринимателем и, следовательно, плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС, в том числе за 2017-2020 годы.

В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, является дополнительной обязанностью налогоплательщика, поэтому после истечения срока взыскания задолженности по уплате налогов и сборов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежит начислению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела следует, что в связи с неуплатой ФИО страховых взносов на ОПС и ОМС за 2018 год в установленный срок постановлением руководителя МИФНС России № 16 по Алтайскому краю от 22 августа 2019 года ..., вынесенным в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО взыскана задолженность в сумме 33 208,24 руб., из них по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018 год в сумме 32 385 руб. и пени за их неуплату, начисленные по состоянию на 20 января 2019 года включительно (требование ... от 21 января 2019 года), в сумме 823,24 руб..

На основании данного постановления 27 августа 2019 года в отделении судебных приставов (далее - ОСП) Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в ходе которого с должника ФИО взыскано:

20.11.2020 – 3 836,77 руб.;

20.01.2021 – 290,17 руб.;

21.01.2021 – 3 836,77 руб.;

19.02.2021 – 8 034,06 руб.;

21.04.2021 – 3 429,18 руб.;

11.06.2021 – 2 639,39 руб.;

21.06.2021 – 2 933,45 руб.

21.07.2021 – 3 650,01 руб.;

16.08.2021 – 95,53 руб.;

20.08.2021 – 0,01 руб.;

02.09.2021 – 669,38 руб.;

16.09.2021 – 3 793,52 руб.

Всего: 33 208,24 руб..

13 октября 2021 года исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2012 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО С.Н. подлежали начислению пени:

- в период с 21 января 2019 года по 20 ноября 2020 года в сумме 4 528,50 руб. по формуле: число дней просрочки (670) х недоимка для пени (32 385 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 21 ноября 2020 года по 20 января 2021 года в сумме 246,70 руб. по формуле: число дней просрочки (61) х недоимка для пени (28 548,23 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 21 января 2021 года по 21 января 2021 года в сумме 4 руб. по формуле: число дней просрочки (1) х недоимка для пени (28 258,06 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 января 2021 года по 19 февраля 2021 года в сумме 99,66 руб. по формуле: число дней просрочки (29) х недоимка для пени (24 421,29 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 20 февраля 2021 года по 21 апреля 2021 года в сумме 141,20 руб. по формуле: число дней просрочки (59) х недоимка для пени (16 387,23 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 апреля 2021 года по 11 июня 2021 года в сумме 109,28 руб. по формуле: число дней просрочки (51) х недоимка для пени (12 958,05 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 12 июня 2021 года по 21 июня 2021 года в сумме 18,40 руб. по формуле: число дней просрочки (10) х недоимка для пени (10 318,66 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 июня 2021 года по 21 июля 2021 года в сумме 40,62 руб. по формуле: число дней просрочки (30) х недоимка для пени (7 385,21 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 июля 2021 года по 16 августа 2021 года в сумме 20,54 руб. по формуле: число дней просрочки (26) х недоимка для пени (3 735,20 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 17 августа 2021 года по 20 августа 2021 года в сумме 3,15 руб. по формуле: число дней просрочки (4) х недоимка для пени (3 639,67 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 21 августа 2021 года по 2 сентября 2021 года в сумме 10,25 руб. по формуле: число дней просрочки (13) х недоимка для пени (3 639,66 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 3 сентября 2021 года по 16 сентября 2021 года в сумме 9,11 руб. по формуле: число дней просрочки (14) х недоимка для пени (2 970,28 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период.

Всего за период с 21 января 2019 года по 16 сентября 2021 года ФИО подлежали начислению пени за неуплату страховых взносов на ОПС и ОМС за 2018 год в сумме 5 231,41 руб..

Вместе с тем, исходя из представленного налоговым органом расчета пеней, по настоящему делу административный истец просит суд взыскать пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018 год в сумме 1 426,88 руб. (страховым взносам на ОПС в сумме 229,52 руб., на ОМС в суме 1 197,36 руб.).

Учитывая, что суд не может выходить за пределы заявленных административным истцом требований, взысканию подлежат пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018 год в сумме 1 426,88 руб..

В связи с неуплатой ФИО страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год в установленные сроки постановлением руководителя МИФНС России № 16 пол Алтайскому краю от 25 февраля 2020 года ..., вынесенным в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО взыскана задолженность в сумме 36 328,59 руб., из них по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год в сумме 36 238 руб. и пени за их неуплату в сумме 90,59 руб..

На основании данного постановления 10 марта 2020 года в ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в ходе которого с должника ФИО взыскано:

20.11.2020 – 4 197,29 руб.;

20.01.2021 – 317,44 руб.;

21.01.2021 – 4 197,29 руб.;

15.02.2021 – 16.37 руб.;

10.03.2021 – 8 034,06 руб.;

09.04.2021 – 8 976,99 руб.;

11.05.2021 – 7 621,72 руб.;

21.05.2021 – 0,01 руб.;

11.06.2021 – 2 887,41 руб.;

21.06.2021 – 80,01 руб.

Всего: 36 328,59 руб..

29 июня 2021 года исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО С.Н. подлежали начислению пени:

- в период с 13 января 2020 года по 20 ноября 2020 года в сумме 1 932,39 руб. по формуле: число дней просрочки (313) х недоимка для пени (36 238 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 21 января 2020 года по 20 января 2021 года в сумме 276,89 руб. по формуле: число дней просрочки (61) х недоимка для пени (32 040,71 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 21 января 2021 года по 21 января 2021 года в сумме 4,49 руб. по формуле: число дней просрочки (1) х недоимка для пени (31 723,27 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 января 2021 года по 15 февраля 2021 года в сумме 97,49 руб. по формуле: число дней просрочки (25) х недоимка для пени (27 525,98 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 16 февраля 2021 года по 10 марта 2021 года в сумме 89,64 руб. по формуле: число дней просрочки (23) х недоимка для пени (27 509,61 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 11 марта 2021 года по 9 апреля 2021 года в сумме 85,85 руб. по формуле: число дней просрочки (30) х недоимка для пени (19 475,55 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 10 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года в сумме 53,19 руб. по формуле: число дней просрочки (32) х недоимка для пени (10 498,86 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 12 мая 2021 года по 21 мая 2021 года в сумме 4,79 руб. по формуле: число дней просрочки (10) х недоимка для пени (2 876,84 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 мая 2021 года по 11 июня 2021 года (дата оплаты оставшейся задолженности по исполнительному производству) в сумме 10,07 руб. по формуле: число дней просрочки (21) х недоимка для пени (2 876,83 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период.

Всего за период с 13 января 2020 года по 11 июня 2021 года ФИО подлежали начислению пени за неуплату страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год в сумме 2 554,80 руб..

Исходя из представленного налоговым органом расчета пеней, по настоящему делу административный истец просит суд взыскать пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год в сумме 2 561,46 руб. (страховым взносам на ОПС в сумме 1 342,58 руб., на ОМС в суме 1 218,88 руб.).

Вместе с тем при принятии решения о взыскании задолженности суд принимает во внимание вышеприведенный расчет пеней исходя из сведений о датах взыскания недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год, а именно в сумме 2 554,80 руб..

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 23 сентября 2021 года по делу ... с ФИО взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 год в общей сумме 38 121,41 руб., из них страховых взносов на ОПС и ОМС в сумме 37 810,21 руб. (ОПС – 29 918,45 руб., ОМС – 7 891,76 руб.) и пеней за их неуплату в сумме 311,20 руб..

На основании данного судебного приказа 17 ноября 2021 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в ходе которого с должника ФИО взыскано:

26.11.2021 – 0,01 руб.;

10.12.2021 – 997,21 руб.;

24.12.2021 – 0,01 руб.;

21.01.2022 – 0,01 руб.;

15.02.2022 – 349,38 руб.;

21.02.2022 – 197,56 руб.;

22.02.2022 – 9 113,65 руб.;

11.03.2022 – 9 113,65 руб.;

11.04.2022 – 9 113,65 руб.;

12.05.2022 – 9 113,65 руб.;

15.05.2022 – 122,63 руб..

Всего: 38 121,41 руб..

23 мая 2022 года исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО подлежали начислению пени:

- в период с 4 февраля 2021 года по 26 ноября 2021 года в сумме 2 114,85 руб. по формуле: число дней просрочки (296) х недоимка для пени (37 810,21 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 27 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года в сумме 132,34 руб. по формуле: число дней просрочки (14) х недоимка для пени (37 810,20 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 11 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года в сумме 134,98 руб. по формуле: число дней просрочки (14) х недоимка для пени (36 812,99 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 25 декабря 2021 года по 21 января 2022 года в сумме 292,05 руб. по формуле: число дней просрочки (28) х недоимка для пени (36 812,98 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 января 2022 года по 15 февраля 2022 года в сумме 263,21 руб. по формуле: число дней просрочки (25) х недоимка для пени (36 812,97 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 16 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года в сумме 69,28 руб. по формуле: число дней просрочки (6) х недоимка для пени (36 463,59 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 22 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года в сумме 11,48 руб. по формуле: число дней просрочки (1) х недоимка для пени (36 266,03 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 23 февраля 2022 года по 11 марта 2022 года в сумме 260,21 руб. по формуле: число дней просрочки (17) х недоимка для пени (27 152,38 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 12 марта 2022 года по 11 апреля 2022 года в сумме 240,52 руб. по формуле: число дней просрочки (20) х недоимка для пени (18 038,73 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период;

- в период с 12 апреля 2022 года по 12 мая 2022 года в сумме 145,61 руб. по формуле: число дней просрочки (31) х недоимка для пени (8 736,51 руб.) х 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной в указанный период.

Всего за период 4 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года ФИО подлежали начислению пени за неуплату страховых взносов на ОПС и ОМС за 2020 год в сумме 3 664,53 руб..

Вместе с тем, исходя из представленного налоговым органом расчета пеней, по настоящему делу административный истец просит суд взыскать пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 год в сумме 2 687,25 руб. (страховым взносам на ОПС в сумме 1 654,99 руб., на ОМС в суме 1 032,26 руб.).

Учитывая, что суд не может выйти за пределы заявленных административным истцом требований, взысканию подлежат пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 год в сумме 2 687,25 руб..

Относительно требования административного истца о взыскании с ФИО пеней в связи с неуплатой страховых взносов на ОМС за 2017 год суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Закона об исполнительном производстве судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (часть 3). Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (часть 6). Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1). 

При этом согласно статье 22 данного Федерального закона срок предъявления прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (подпункт 3 пункта 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В этом случае исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем (подпункт 3 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. 

Из поступивших из ОСП Центрального района г. Барнаула и МИФНС России № 16 по Алтайскому краю на запросы суда сведений следует, что в связи с неуплатой ФИО страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год в установленный срок постановлением руководителя МИФНС России № 14 по Алтайскому краю от 26 февраля 2018 года ... (1120971), вынесенным в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО взыскана задолженность в сумме 28 105,69 руб., из них по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 год в сумме 27 990 руб. и пени за их неуплату, начисленные по состоянию на 25 января 2018 года включительно (требование ... от 26 января 2018 года), в сумме 115,69 руб..

На основании данного постановления 13 августа 2018 года в ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое 24 января 2019 года окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Сведений о повторном предъявлении данного исполнительного документа для взыскания задолженности в подразделение Федеральной службы судебных приставов не имеется. Данных, свидетельствующих о возможности повторного (в пределах установленного законом срока) предъявления налоговым органом к исполнению указанных исполнительных документов, административным истцом в суд не представлено. Исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока его хранения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания страховых взносов на ОМС за 2017 год.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О, применительно к налоговым правоотношениям, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание.

Изложенное свидетельствует о том, что пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, является дополнительной обязанностью налогоплательщика, поэтому после истечения срока взыскания задолженности по уплате налогов и сборов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного дела налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания страховых взносов на ОМС за 2017 год, суд приходит к выводу о невозможности взыскания пеней, начисленных в связи с неуплатой данных страховых взносов.

Таким образом, в отношении ФИО налоговым органом в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты меры принудительного взыскания страховых взносов на ОПС и ОМС за 2018-2020 годы.

При этом сведений, свидетельствующих о наличии данной задолженности по состоянию на 1 января 2023 года судом не установлено, в связи с чем и последующее начисление пеней на данную недоимку является необоснованным.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Учитывая, что по состоянию на 1 января 2023 года у налогоплательщика ФИО налоговым органом сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета налоговым органом последнему посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование ... от 19 июля 2023 года об уплате задолженности по единому налоговому счету в общей сумме, превышающей 10 000 руб., в срок до 17 августа 2023 года.

Требование налогового органа оставлено налогоплательщиком без исполнения.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 14 июля 2022 года № 263-Ф) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (пункт 3). Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4).

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате указанной задолженности МИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась 3 ноября 2023 года к мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула (далее – мировой судья) с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО задолженности.

Судебным приказом мирового судьи от 10 ноября 2023 года по делу ... с ФИО в пользу МСИФНС России № 16 по Алтайскому краю взыскана задолженность, в том числе пени по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2018-2020 годы.

Определением мирового судьи от 12 января 2024 года судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление подано в Ленинский районный суд г. Барнаула 16 августа 2024 года, что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Исходя из положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд может быть восстановлен судом только при наличии уважительных причин.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, которое обосновано тем, что изначально налоговый орган обратился с административным иском в суд 11 июля 2024 года, то есть в установленный законом срок. Однако определением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 16 июля 2024 года административный иск был возвращен в связи с отсутствием подписи лица, от имени которого подан иск.

Вместе с тем, данное обстоятельство, по мнению суда, не свидетельствует о недобросовестной реализации налоговым органов своих процессуальных прав при обращении в суд с настоящим административным иском, в связи с чем полагает возможным восстановить срок такого обращения.

Относительно заявленных требований о взыскании задолженности, суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 16 по Алтайскому краю, а именно о взыскании с ФИО задолженности в сумме 6 668,93 руб., из них пени за неуплату страховых взносов на ОМС и ОПС за 2018 год в период с 21 января 2019 года по 16 сентября 2021 года в сумме 1 426,88 руб., за 2019 год в период с 13 января 2020 года по 11 июня 2021 года в сумме 2 554,8 руб., за 2020 год в период с 4 февраля 2021 года по 11 апреля 2022 года в сумме 2 687,25 руб..

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в установленном абзацем 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере, составляющем по настоящему делу 400 руб..

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением удовлетворить. Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО о взыскании задолженности удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО (место жительства: ///) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю задолженность в сумме 6 668,93 руб., из них пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2018 год в сумме 1 426,88 руб., за 2019 год в сумме 2 554,8 руб., за 2020 год в сумме 2 687,25 руб..

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО в доход местного бюджета (муниципального образования городского округа – города Барнаула) государственную пошлину в сумме 400 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2024 года