К делу № 2-2532/2025

УИД 23RS0003-01-2025-004069-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Анапа 26 сентября 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Санаторий Маяк" о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении процедуры согласования размещения контейнерной площадки для складирования ТКО, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО "Санаторий Маяк" уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным бездействие АО "Санаторий Маяк" (ИНН 

<

***>) в части непроведения процедуры согласования размещения контейнерной площадки для складирования ТКО с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Установлено, что АО "Санаторий Маяк" использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) общей площадью 5 кв. м, с использованием 2 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб. м. по адресу: ул. Калинина, 2 г. Анапа. 

При этом, ответчиком не была пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись. 

Обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО. Нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО, может повлечь распространение бактериальных инфекций, появление вредителей, являющихся переносчиками заболеваний, что с учетом общественной значимости является недопустимым и предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных требований, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что АО "Санаторий Маяк" использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 5 кв. м. с использованием 2 контейнеров (бункеров) общим объемом 15,5 куб. м по адресу: ул. Калинина, 2 г. Анапа. 

При этом, ответчиком не была пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества, использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила), которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра. 

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее - заявка). 

Согласно п.6 Правил при рассмотрении заявки в целях ее оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, орган местного самоуправления запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

По запросу органа местного самоуправления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса. 

Таким образом, обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО.

Согласно представленной информацией от 22.09.2025 г. № 21-09-3897/25 предоставленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, требования в части возложении обязанности обратиться с соответствующей заявкой ответчиком исполнены. 

Таким образом, в настоящее время установленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, устранены, площадка для складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 5 кв. м. с использованием 2 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб. м по адресу: ул. Калинина, 2 г. Анапа, согласована с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа.

Однако, поскольку факт незаконного бездействия, неисполнения ответчиком вышеуказанных требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО установлен, указанное бездействие является недопустимым, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором уточненные исковые требования о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Санаторий Маяк" о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО "Санаторий Маяк" (ИНН 

<

***>) в части непроведения процедуры согласования использования площадки для складирования твердых коммунальных отходов с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа по адресу: ул. Калинина, 2 г. Анапа. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- .

.

. 

. 

.