Дело №12-608-2017

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Якутск 11 апреля 2017 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)» «Национальная вещательная компания «Саха» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)» «Национальная вещательная компания «Саха»

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ____ 2017 года Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Национальная вещательная компания «Саха» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ГБУ РС (Я) «Национальная вещательная компания «Саха» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его, поскольку ГИТ в РС (Я) при рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. 

В суд представитель ГБУ РС (Я) «Национальная вещательная компания «Саха» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО1 с доводами жалобы согласился частично, пояснив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в РС (Я), суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Таким образом, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица. Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть3 статьи 26.2КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства государственным инспектором труда не были учтены в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности ГБУ РС (Я) «Национальная вещательная компания «Саха» в отношении которого в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении ему прав и обязанностей.

Представитель ГИТ в РС (Я) в суде подтвердил, что представителю юридического лица не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Ко АП РФ. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1, ст. 29.7 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло нарушение права юридического лица на справедливое разбирательство по делу об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления Государственной инспекции труда в РС (Я) и направления дела на новое рассмотрение Государственной инспекцией труда РС (Я), поскольку срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент пересмотра постановления не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)» «Национальная вещательная компания «Саха» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)» «Национальная вещательная компания «Саха» направить на новое рассмотрение Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия). 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: В.Г. Смирникова