Дело №2 -201/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Т.В.Барановой,при секретаре: М.Б.Рыжих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании постановления недействительным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (истица), обратилась в суд с названным исковым требованием, мотивируя тем, что, желая приватизировать квартиру, она обратилась в ГУП РК РГЦ «Недвижимость» с заявлением о приватизации жилого помещения, но получила отказ. В целях защиты своих прав просила признать постановление Главы самоуправления ... № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О вводе освободившейся жилой площади в категорию «служебная» в закрытых военных городках» в части отнесения к служебным жилым помещениям жилого помещения, расположенного по адресу: ..., недействительным, признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по указанному адресу, в порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерства обороны РФ, администрация Гарнизонного сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия. 

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истицы и третье лицо по делу ФИО2 в судебном заседании заявленные требования истицы поддержала, указала, что участвовать в приватизации жилого помещения не желает.

Представитель ответчика администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении дела.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву в удовлетворении требований истца просили отказать. 

Представители третьих лиц: ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, администрации Гарнизонного сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, представлены отзывы. 

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилая двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., была предоставлена Н. с семьей, состоящей из ФИО2, и ФИО1, истицы по настоящему дела.

С ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО2 и ФИО1 Н. был зарегистрирован в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. 

Сведений о том, что истица ранее участвовала в приватизации жилых помещений не имеется. 

Постановлением Главы самоуправления ... № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании письма КЭЧ ... от ДД.ММ.ГГГГ г. № и письма заместителя командующего войсками Ленинградского военного округа по строительству и расквартированию войск от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилое помещение по адресу: ... введено в категорию «служебная». 

Согласно положениям ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что дом №, расположенный по адресу: ..., находится в федеральной собственности, закреплен на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО4, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находилось и не находится, решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления. Действующие нормы Жилищного кодекса РФ также устанавливают специальный порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений из жилищного фонда социального использования (ст. 19 ЖК РФ).

Между тем, из материалов дела следует, что Н. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях; решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено Н. в качестве служебного для временного проживания на период службы.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

С учетом изложенных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Дом по адресу: ..., является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №, находится в ведении Министерства обороны РФ, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

... в настоящее время не относится к числу закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Из ответа на обращение ФИО1 с заявлением о заключении договора приватизации занимаемого ею жилого помещения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что жилое помещение, занимаемое истицей, является служебным, в связи с чем не подлежит приватизации.

То обстоятельство, что решение Главы самоуправления ... № от ДД.ММ.ГГГГ г. о вводе освободившегося жилого помещения в категорию «служебная» было принято позднее, не означает, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.

Согласно сведениям с сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом квартира, занимаемая истцом, значится в реестре федерального имущества как служебное жилое помещение (реестровый номер №). 

В то же время каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Оснований для признания недействующим постановления о вводе освободившейся жилой площади в категорию «служебная» в закрытых военных городках судом не установлено.

Представителем истицы заявлено о том, что оспариваемое постановление издано после вселения ее семьи в квартиру, что является основанием для признания постановления недействительным, исходя из того, что придание занятому жильцами жилому помещению статуса «служебное» невозможно.

Данный довод не может быть принят судом, т.к. из материалов дела усматривается, что истица и ФИО2 зарегистрированы в спорном помещении ДД.ММ.ГГГГ г., а основание для придания спорному жилому помещению статуса «служебное» возникло с ДД.ММ.ГГГГ г., а именно обращения заместителя командующего войсками Ленинградского военного округа по строительству и расквартированию войск от ДД.ММ.ГГГГ г. № о придании освободившемуся жилому помещению статуса служебное жилое помещение.

Представитель истицы не оспаривала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. у них на руках находился ордер на квартиру как на служебное жилое помещение. Данные обстоятельства до настоящего времени они не оспаривали. 

Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", согласно подпункту "м" пункта 2 которого министерство в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из материалов настоящего дела следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании постановления недействительным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение суда составлено 10.04.2017 года.