Мировой судья Тихонова Ю.О. Дело № 12-199/2020

55MS0097-01-2020-001293-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Сафронов М.М., при секретаре судебного заседания Василюк В.А., с участием защитника ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 (по доверенности), представителя Госжилинспекции Омской области ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 15.04.2020 г. по делу № 5-247/2020 (97) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 15.04.2020 ООО «УК «Наш Дом» признано виновным в том, что оно 20.01.2020 в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки не предоставило истребуемые документы для ее проведения, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). Указанное бездействие юридического лица повлекло невозможность проведения Государственной жилищной инспекцией Омской области внеплановой проверки и образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

За совершение данного правонарушения общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 37-38).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «УК «Наш Дом» обратился с жалобой в Центральный районный суд города Омска.

В обоснование указывает, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, поскольку судебная повестка была направлена по неточному адресу. К тому же в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, обусловленной реализацией мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), период с 30 марта по 30 апреля был объявлен нерабочими днями. ООО «УК «Наш Дом» в данный период не осуществляло свою деятельность, что, по мнению общества, исключает возможность получения корреспонденции, в том числе судебной. Помимо вышеизложенных доводов ООО «УК «Наш Дом» указывает, что запрашиваемые документы были предоставлены Государственной жилищной инспекции Омской области в полном объеме и в установленные сроки. Ставит вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г.Омске по делу № 5-247/2020 (97) от 15.04.2020 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 доводы жалобы и дополнительных доводов поддержала.

Представитель Госжилинспекции Омской области полагала постановление мирового судьи законным. На вопросы суда пояснила, что информацию о площадях в установленный в запросе Госжилинспекции Омской области срок управляющая компания предоставила. По какой причине разнятся формулировки запросов, сделанных в декабре 2019 и январе 2020 года она пояснить не может. Полагает, что подтверждающим площадь помещений документом может быть в соответствии с письмом Минэкономразвития только технический паспорт.

Выслушав явившихся участников процесса, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были. 

По делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, статус которых закреплен в статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обязанность доказывания лежит на должностном лице, органе, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 26.12.2019 Государственной жилищной инспекцией Омской области было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Наш дом». Период проверки установлен с 26.12.2019 по 22.01.2020 (л.д. 23). 

26.12.2019 Государственной жилищной инспекцией в адрес ООО «УК «Наш дом» по электронной почте было направлено требование о предоставлении необходимых документов, указанных в распоряжении (л.д.27,28). 

В требовании не содержится указания о необходимости предоставления Государственной жилищной инспекции Омской области технического паспорта. Требование было получено обществом 26.12.2019, что им не оспаривается.

В ответ на это требование в установленный законом срок 09.01.2020 ООО «УК «Наш Дом» в адрес Государственной жилищной инспекции Омской области направило ответ с приложением испрашиваемых документов (л.д. 51).

Факт получения ответа, в том числе, информации об испрашиваемых площадях, Госжилинспекция Омской области не оспаривает.

13.01.2020 ООО «УК «Наш Дом» в адрес Государственной жилищной инспекции Омской области дополнительно направило информацию о площади МКД в виде справки БТИ как источника получения информации о площади, поскольку в требовании не было указано, что копией документа, подтверждающего площадь жилых и нежилых помещений и мест общего пользования в многоквартирном доме выступает только копия технического паспорта (л.д.52).

20.01.2020 Государственной жилищной инспекцией Омской области был составлен акт проверки, согласно которому были выявлены следующие нарушения: в течение 10 рабочих дней ООО «УК «Наш Дом» не были представлены необходимые документы и информация для осуществления внеплановой проверки, а именно отсутствовал технический паспорт, тем самым ООО «УК «Наш дом» воспрепятствовало проведению внеплановой проверки, в итоге проведение проверки не представилось возможным.

В этот же день Государственной жилищной инспекцией Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № 1, в котором указано, что «ООО «УК «Наш Дом» воспрепятствовало при проведении внеплановой проверки, по истечению 10 рабочих дней не предоставлены в Госжилинспекцию Омской области (должностному лицу) в полном объеме информация и документы, тем самым провести полноценную проверку в отношении организации, осуществляющей управление многоквартирным домом не представилось возможным. 

Сведений о том, какие именно документы «ООО «УК «Наш Дом» не предоставило в установленный срок, в протоколе об административном правонарушении не содержится. 

15.04.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г.Омске ФИО3 ООО «УК «Наш Дом» было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. 

Мировым судьей было установлено, что действия ООО «УК «Наш Дом», выразившиеся в непредставлении необходимых документов в установленный срок, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. 

В постановлении по делу об административном правонарушении также отсутствует указание на то, непредставление каких именно документов обществом послужило основанием для невозможности проведения проверки.

Как было указано выше, технический паспорт запросом от 26.12.2019 прямо у ООО «УК «Наш Дом» не истребовался.

При таком положении обжалуемое постановление не может быть признано законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья отмечает, что в запросе, направленном в ООО «УК «Наш Дом» 21.01.2020 (л.д 56) Госжилинспекция Омской области уже прямо указывает на необходимость предоставления ей экспликации мест общего пользования из технического паспорта на МКД, при наличии справки БТИ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г.Омске от 15.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Наш Дом», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья М.М. Сафронов 

Решение принято 15 июля 2020 года.