Дело № 2-1356/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

с участием прокурора Семенова С.А.

при секретаре Щербаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав и законных интересов Борщ 1ИО к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в порядке, предусмотренном пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Борщ 1ИО к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», указав, что Борщ 1ИО. является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Полагает, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия Борщ 1ИО. должна быть назначена с учётом повышения, однако, ответчик назначил ей пенсию без учёта права на повышение размера пенсии, в связи с чем, просит суд признать за Борщ 1ИО. право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Борщ 1ИО. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 23.01.2016 по 22.01.2017 в сумме 9453,04 рублей; обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» назначить и выплачивать Борщ 1ИО. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона Семенов С.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истец Борщ 1ИО. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из пояснений сторон, подтвержденных материалами гражданского дела, судом установлено, что истец Борщ 1ИО. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ. военнослужащего в отставке ФИО2, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02.02.1993г. № 4468-1 (далее – Закон).

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Согласно ст. 43 этого же Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона РФ), дает им право на такое повышение.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2000 № 213-пв99пр и определении Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2011 №78-Впр11-3.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из смысла п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании лица, получающего данную пенсию (в данном случае – истца), поданного соответствующему органу, производящему назначение, начисление и перерасчет пенсии. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Борщ 1ИО. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении и выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (л.д. 9). 31.01.2017г. истцу центром социального обеспечения дан ответ, из которого следует, что поскольку она не относится к категории лиц, поименованных в Законе «О ветеранах», не имеет удостоверения установленного образца, следовательно, не имеет права на получение повышения пенсии по данному основанию (л.д. 11-12).

Аналогичный ответ получен в ходе проверки от военного комиссариата Воронежской области (исх. № ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что оснований для выплаты ей данного повышения не имеется (л.д. 7-8).

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995года N5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из послужного списка ФИО2 усматривается, что он являлся участником Отечественной войны (л.д. 13-26), то есть относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Борщ 1ИО. является вдовой умершего ФИО2, что подтверждается свидетельством о браке (л.д. 22).

Согласно свидетельству о смерти серии №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

В соответствие с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, которые определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Как установлено судом, соответствующая пенсия Борщ 1ИО. была назначена на основании п. «д» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц…», и в соответствии с этой статьей последняя получает пенсию с учетом повышения на 16% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.02.1998 № 76-ФЗ, военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в ч. 5 ст. 3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помимо вышесказанного, снижение покупательной способности неполученных своевременно денежных средств является причинением истцу убытков, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ПК РФ, должны быть полностью компенсированы.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Таким образом, требования военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав Борщ 1ИО. подлежат удовлетворению и за Борщ 1ИО. необходимо признать право на получение пенсии по потери кормильца с учетом требований п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

С 01.01.2010г. повышение пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 определяется в размере 32%, исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п.1 п.1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. 

Размер базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ был установлен в размере 1560 руб., с 01.08.2008 года – 1794 руб., с 01.03.2009 года – 1950 руб., с 01.12.2009 года – 2562 руб. 

В соответствии с Постановлениями Правительства об индексации социальных пенсий установлены следующие коэффициенты индексации: с 01.04.2010 г. – 1,088 (Постановление Правительства РФ от 18.03.2011 года № 169 «Об утверждении коэффициента индексации с 01.04.2010 года социальных пенсий»), с 01.07.2010 года – 1,0341 (Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 457 «Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 01.07.2010 г. социальных пенсий»), и с 01.04.2011 г. – 1,1027 (Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 г. № 224 «Об утверждении коэффициента индексации с 01.04.2011 года социальных пенсий»), с 01.04.2012г. – 1,141 (Постановление Правительства РФ № 236 от 27.03.2012г.), с 1 апреля 2013 г. - 1,0181 (Постановление Правительства РФ № 281 от 29.03.2013), с 1 апреля 2014 г. - 1,171 (Постановление Правительства РФ от 22.03.2014 N 220), с 1 апреля 2015 г. - 1,103 (Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 247), с 01 апреля 2016г. – 1,04 (Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ ред. от 22.11.2016).

Таким образом, с учетом коэффициентов, утвержденных Постановлениями Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации социальных пенсий" размер социальной пенсии на момент подачи иска составляет с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. - 4769,09 руб., с 01.04.2016г. по 22.01.2017г. – 4959,85 руб. и, согласно изменениям законодательства, должен быть увеличен с учетом индексации на 32 %, однако, учитывая, что истица получала повышение пенсии на 16%, а с ДД.ММ.ГГГГ получение одновременно двух повышений к пенсии невозможно, соответственно размер выплат рассчитывается по следующей формуле: 

за период с 23.01.2016 по 31.01.2016 подлежит взысканию сумма в размере 221,53 руб., из расчета: (4769,09х16%)х9:31; 

за период с 01.02.2016г. по 31.03.2016г. – 1526,10 руб., из расчета: (4769,09х16%)х2 мес.; 

за период с 01.04.2016г. по 31.12.2016г. – 7142,22 руб., из расчета: (4959,85х16%)х9 мес.; 

за период с 01.01.2017г. по 22.01.2017г. – 563,19 руб., из расчета: (4959,85х16%)х22/31. 

Итого за период с 23.01.2016г. по 22.01.2017г. сумма недоплаты пенсии, подлежащей взысканию с ответчика в пользу Борщ 1ИО., составляет 9453,04 руб.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать пенсию с учетом надбавки, установленной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Борщ 1ИО право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Борщ 1ИО недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 23.01.2016 по 22.01.2017 в сумме 9453,04 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» выплачивать Борщ 1ИО пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов 

Мотивированное решение 

составлено 24.03.2017.