Дело №12-145/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 

25 февраля 2019 г. 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., с участием защитника по доверенности ФИО1– должностного лица привлеченного к административной ответственности – генерального директора АО «УЖХ» ФИО2, рассмотрев с соблюдением требований ст.25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ ее жалобу на постановление заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» о привлечении 

должностного лица – генерального директора АО «УЖХ» ФИО2

к административной ответственности по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» от 15.01.2019 №08СЗ/01-17950-26-17-2018/6/2/3 должностное лицо – генеральный директор АО «УЖХ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Как следует из названного постановления, при проведении внеплановой документарной проверки многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, находящегося в управлении АО «УЖХ», юридический адрес; 

<

...>, установлено, что в нарушение ч.2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» генеральный директор ФИО2 11 часов 30 минут 16.11.2018 не принял мер и не ввел в эксплуатацию на вводе в дом общедомовые приборы учета коммунального ресурса «горячего водоснабжения».

Не согласившись с названным постановлением, защитник должностного лица, привлеченного к ответственности, обратился в Одинцовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление, поскольку на основании п.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» ресурсоснабжающая организация должна была установить в доме общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию. В 2014 году указанные приборы были установлены АО «Одинцовская теплосеть», однако введены в эксплуатацию не были. До настоящего времени приборы находятся в неработоспособном состоянии, поскольку их поверка не произведена. В процессе проведения документарной проверки административным органом не приняты во внимание предоставленные АО «УЖХ» документы, ссылка на них в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ФИО2 не заявил, то суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Суд, рассмотрев доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.11.2018 административным органом, при проведении осмотра многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, было установлено, что в нарушение ч.2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» генеральный директор ФИО2 не принял мер и не ввел в эксплуатацию на вводе в дом общедомовые приборы учета коммунального ресурса «горячего водоснабжения».

10.12.2018 по факту выявленного нарушения административным органом в отношении генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении и 15.01.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении него вынесено постановление №08СЗ/01-17950-26-17-2018/6/2/3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» ресурсоснабжающая организация должна была установить в доме общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию. Однако данное требование не было выполнено в полном объеме. После установки в 2014 году указанных приборов, их ввод в эксплуатацию АО «Одинцовская теплосеть» осуществлен не был.

Частью 4 ст.9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых ответственными лицами нарушаются вышеуказанные требования закона.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Согласно ст.26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию.

В обжалуемом постановлении указано, что генеральный директор ФИО2 16.11.2018 не принял мер и не ввел в эксплуатацию на вводе в дом общедомовые приборы учета коммунального ресурса «горячего водоснабжения». 

Вместе с тем, никаких доказательств, подтверждающих данный вывод административного органа в деле нет. 

16.03.2018 АО «УЖХ» обратилось в АО «Одинцовская теплосеть» с ходатайством о предоставлении актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, в целях их принятия к коммерческому учету ресурсов.

09.07.2018 в адрес АО «Одинцовская теплосеть» было повторно направлено аналогичное ходатайство

Согласно свидетельства о поверке, выданного Федеральной службой по аккредитации «Росакредитация», тепловой счетчик, был поверен только 07.02.2019 

В соответствии с представленным заявителем актом, утвержденным руководителем ресурсоснабжающей АО «Одицовская теплосеть», узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 20.02.2019,. то есть на момент проведения 16.11.2018 проверки административным органом, у генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 отсутствовала возможность исполнения требований закона, поскольку условия надлежащего использования данного прибора на дату проверки, соблюдены не были.

Доказательств, которые опровергали бы данное утверждение защиты и свидетельствовали об обратном, в деле не имеется.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на момент проведения проверки общедомовые приборы учета коммунального ресурса «горячего водоснабжения» не имели соответствующих свидетельств о поверке, отсутствовали акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, суд приходит к выводу вина генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения.

С учетом вышеизложенного, постановление заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» от 15.01.2019 №08СЗ/01-17950-26-17-2018/6/2/3 подлежит отмене о привлечении к административной ответственности должностного лица - генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 подлежит отмене и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.30.1, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» от 15.01.2019 №08СЗ/01-17950-26-17-2018/6/2/3 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – генеральный директор АО «УЖХ» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ – отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Федеральный судья И.Ю. Печурин