Гр. дело № 2- 2053/2019 (54RS0002-01-2019-002218-88)

Поступило в суд 03.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Павличенко Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска к ООО «Ермак - Сибирь» о понуждении к исполнению обязанности в натуре, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска обратился в суд с иском к ООО «Ермак - Сибирь» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в срок до 31.12.209г.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны труда, в том числе ООО «Ермак - Сибирь», в ходе которой установлено, что ООО «Ермак-Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.2016г. Приказом директора организации от 01.07.2017 № ** утверждено штатное расписание, согласно которому в ООО «Ермак-Сибирь» создано 37 рабочих мест. В нарушение указанных требований законодательства оценка условий труда в организации не проведена. Бездействие ООО «Ермак-Сибирь» нарушает право неопределенного круга лиц в области охраны труда. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении требований. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала в полном объеме, дополнительно указала. что до настоящего времени сведения об исполнении требований закона от ответчика не поступало. Доводы возражений не состоятельны, уплата штрафа не освобождает от исполнения требований закона по проведению оценки условий труда. Просила иск удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ермак - Сибирь» не явился, извещен, направил отзыв на иск, согласно которому представление об устранении нарушений рассмотрено, Обществом обеспечиваются комфортные условия труда работников. До настоящего времени полностью штат не укомплектован, в связи с чем оценка условий труда вакантных мест не проводится. Аттестация проводится 1 раз в 5 лет. Очередная аттестация будет проведена к 31.12.2019г. В настоящее время отсутствуют достаточные финансовые средства для ее проведения. Общество привлечено к административной ответственности, штраф уплачен (л.д. 45-47).

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. 

В соответствии с со ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" П. вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, П. выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. Таким образом, П. в соответствие со ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, верно избрав способ защиты нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ. 

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Круг лиц, в интересах которых обратился П., определить не возможно. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников. То есть П. правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст.6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, которое соответствует условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда, а также коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Указанному праву корреспондирует обязанность работодателя обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (ст.ст. 22, 212 ТК РФ).

Аналогичная обязанность работодателя закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Понятие специальной оценки условий труда закреплено в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, в соответствии с которым это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшениеусловий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, осуществующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите отвоздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и ополагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, гарантиях и компенсациях;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а такжеоснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФгарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в ФИО2 с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;

обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий иохраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний своздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов, а также расследования несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний;

рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечениембезопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) ихпредставителями;

определения в случаях, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативныхтребований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания имедицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

- принятия решения об установлении предусмотренных трудовымзаконодательством ограничений для отдельных категорий работников;

- оценки уровней профессиональных рисков;

- иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N ЗЗн была утверждена методика проведения специальной оценки условий труда. Данный приказ был зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г. N 31689. То есть фактическая возможность проведения специальной оценки условий труда появилась с 08.04.2014г.

ООО «Ермак-Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.2016г. Приказом директора организации от **** **к/17 утверждено штатное расписание, согласно которому в ООО «Ермак-Сибирь» создано 37 рабочих мест. В нарушение указанных требований законодательства оценка условий труда в организации не проведена. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Бездействие ООО «Ермак-Сибирь» нарушает право неопределенного круга лиц (работающих у него в настоящее время, а также желающих поступить на работу будущем), на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях труда, а также прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть устранено посредством признания незаконным бездействия ответчика и понуждения его к исполнению возложенной на него обязанности в натуре путем проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Истцом доказано, что со стороны ответчика на момент подачи иска имело место бездействие, выразившееся в не проведении в установленные сроки аттестации по условиям труда рабочих мест, указанных в иске. В отношении данных рабочих мест в установленные сроки аттестация по условиям труда ответчиком в настоящее время также не проведена, доказательств обратного ответчик не представил. Сама по себе уплат административного штрафа либо финансовая несостоятельность Общества не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения законлодательства в области охраны труда. 

В силу ст. 3 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений. Одним из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права законодатель называет возложение обязанности совершить определенные действия. 

На основании изложенного иск о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности совершить заявленные в иске действия подлежит удовлетворению.

Исходя из содержания ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, необходимо установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить данные действия.

С учетом обстоятельств дела, доводов, приведенных истцом, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд полагает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений до 31.12.2019г. О выявленном нарушении ответчику было известно в апреле 2019г., ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений. Доказательств невозможности выполнения работы к указанному сроку ответчик не представил. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П. Ж. района г. Новосибирска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Ермак - Сибирь», выразившееся в не проведении специальной оценки рабочих мест по условиям труда. 

Обязать ООО «Ермак - Сибирь» в срок до 31 декабря 2019 года провести специальную оценку по условиям труда рабочих мест в ООО «Ермак - Сибирь». 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2019г.