Дело №12-19/2019

УИД 32RS0029-01-2019-000453-40 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

должностного лица - начальника Суземского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО1, 

заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение начальника Суземского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО1 от 7 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением начальника Суземского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Брянской области ФИО1 от 7 августа 2019 года ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ее заявлению о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит его отменить, и возбудить дело об административном правонарушении, поскольку И.А. решение мирового судьи от 4 октября 2018 года, которым изменен размер взыскания алиментов, на твердую денежную сумму в размере 5014 рублей 50 копеек, исполняет ненадлежаще, длительное время систематически без уважительных причин, не выплачивает средства на содержание дочери в полном объеме и в его действиях, в связи с чем полагает, что в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы подтвердила в полном объеме, и просила суд ее удовлетворить. Кроме того, заявитель пояснила, что после вступления в законную силу решения суда И.А. производит выплаты по алиментам в размере 2 700 - 2 800 рублей, после ее обращения с жалобой в суд, выплаты были произведены в большем размере, но не достигающем установленной судом твердой денежной суммы. 

Начальник Суземского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Брянской области ФИО1 в судебном заседании просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения, поскольку в действиях должника И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. И.А.. в пользу ФИО2 ежемесячно перечислялись алименты в размере 2900 рублей, в марте 2019 года 3400 рублей, так как доход должника составляет 6000-8000 рублей в месяц, денежные средства в большем размере перечислять И.А. не имеет возможности, сведений о его трудоустройстве не имеется.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч.1 и 1.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом полностью соблюдены.

Административная ответственность наступает по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, 5 августа 2019 года в Суземский районный отдел судебных приставов поступило заявление от ФИО2 о привлечении должника И.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. 

Определением начальника Суземского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Брянской области ФИО1 от 7 августа 2019 года ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ее заявлению о привлечении И.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Мотивируя свой отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО2, начальник Суземского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Брянской области ФИО1 указал, что в материалах исполнительного производства имеются платежные поручения, подтверждающие ежемесячное перечисление алиментов с И.А. в пользу ФИО2. Так, в 2019 году алименты перечислялись: 22 января - 2900 рублей, 5 февраля – 2900 рублей, 7 марта – 3400 рублей, 3 апреля – 2910 рублей, 10 мая – 2900 рублей, 6 июня -2900 рублей, 19 июля - 2900 рублей. В пенсионном фонде сведений о доходах должника не имеется. И.А. сообщил, что в настоящее время нигде не работает, живет за счет неофициальных заработков, его ежемесячный доход составляет 6000-8000 рублей. В большем размере выплачивать алименты не имеет возможности, поскольку оставшихся денежных средств ему хватает только для поддержания минимального жизненного уровня. Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, о том, что указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Данные пояснения должностного лица подтверждаются представленными в суд материалами исполнительного производства в отношении И.А., в том числе платежными поручениями и перечислении денежных средств и постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленной неуплате родителем средств на содержание детей.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, начальник Суземского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области ФИО1 сослалась на то, что И.А. ежемесячно перечисляет алименты на содержание дочери, но в меньшем размере, чем установлено решением суда, поскольку в настоящее время нигде не работает, живет за счет неофициальных заработков, его ежемесячный доход составляет 6000-8000 рублей. В большем размере выплачивать алименты не имеет возможности, поскольку оставшихся денежных средств ему хватает только для поддержания минимального жизненного уровня.

По смыслу закона под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица, при этом установленный перечень обстоятельств не является исчерпывающим и причины неуплаты алиментов должны устанавливаться в каждом конкретном случае отдельно.

Факт неуплаты И.А. без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства опровергается собранными по делу доказательствами.

Должностным лицом, с учетом установленных обстоятельств, сделаны правильные выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении И.А.

Исходя из имеющихся материалов производства по делу об административном правонарушении, оснований для иного вывода у суда не имеется.

При таких обстоятельствах определение начальника Суземского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Брянской области ФИО1 от 7 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, по заявлению ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения является законным, обоснованными и подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2, - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение начальника Суземского районного отдела судебных приставов УФ ССП России по Брянской области ФИО1 от 7 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении И.А. оставить без изменения, а жалобу ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья О.Н. Азарова