93RS0006-01-2025-005116-03

№ 2-4090/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Мариуполь, третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, об установлении юридического факта соответствия садового дома требованиям, предъявляемым к жилым домам по состоянию на апрель 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что его собственности находится садовый дом, расположенный по адресу: ДНР, г. Мариуполь, район Приморский, 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 24.10.2024. Садовый дом расположен на земельном участке, кадастровый №, находящегося в собственности истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Во время боевых действий на территории г. Мариуполя, а именно в апреле 2022 года, в данный дом было попадание снаряда, что повлекло значительные разрушения. Истец указывает, что по состоянию на апрель 2022 года, данный садовый дом соответствовал признакам жилого дома, а также что была начата процедура перевода садового дома в жилой, в частности заказан и получен отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций садового дома. Согласно выводам экспертизы установлено, что «Требования нормативных документов к объемно-планировочным решениям жилого дома и к размещению здания на земельном участке исполняются. В целом садовый (дачный) дом А- 2, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям ДБН В 2.2-15:2019 «Жилые дома. Основные положения» и пригодный для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома.» Истец указывает, что проживал в данном доме постоянно, в период времени с 2020 по апрель 2022 года, что подтверждается решением Жовтневого районного суда от 25.04.2024 по делу №2-1060/2024. Также судом установлено, что дом общей площадью 106,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 43,6 кв.м., состоит из четырех комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственное питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляции). Судом также установлено, что с 2020 года на постоянной основе, круглогодично, истец со своим сыном ФИО5 проживал в указанном доме, исследованы соответствующие доказательства, в частности справка председателя садового некоммерческого товарищества «

<

данные изъяты>», оплата водоснабжения, электроэнергии, также были опрошены свидетели, которые являлись соседями. Истец указывает, что по состоянию на апрель 2022 года дом представлял собой капитальное строение, соответствующее признакам жилого дома, установленным, как законодательству Украины, так и законодательству Российской Федерации. Истец указывает, что момент апреля 2022 года дом соответствовал требованиям, предъявляемым к жилому дому, что подтверждается отчетом от ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания исследуемый объект был пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания; садовый дом соответствует требованиям к жилым домам на основании рассмотренных материалов настоящего заключения. Истец указывает, что дом находится в разрушенном, аварийном состоянии, соответственно признать садовый дом жилым не представляется возможным. Вместе с тем, заявление о признании садового дома жилым было подано истцом в установленном порядке. Согласно выписке из протокола №1 от 09.04.2025 межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования городского округа Мариуполь принято решение о том, что рассмотрение вопроса по переводу садового дома в жилой будет заслушано после восстановления домостроения. Установление факта того, что на момент апреля 2022 года садовый дом соответствовал признакам жилого дома необходимо истцу для возможности обратиться за мерами социальной поддержки за утраченное/поврежденное недвижимое имущество, поскольку согласно Постановлению Правительства ДНР «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» от 07.08.2023 №61-1 имеют право на получение мер социальной поддержки собственники жилых помещений. данный дом является единственным жильем истца. Восстановление данного дома без получения соответствующих мер поддержки от государства, для истца является финансово невозможным. Истец является пенсионером, не работает. На основании вышеизложенного истец просит установить, что садовый дом по состоянию на апрель 2022 года соответствовал требованиям к жилым домам и использовался как жилой дом.

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, пояснил, что в связи с тем, что садовый дом не является жилым, он лишен права на получение мер социальной поддержки в виде денежной компенсации на восстановление дома согласно Постановлению №61-1. Вместе с тем пояснил, что в УТСЗН с заявлением он не обращался. 

Представитель истца, действующая на основании ст. 53 ГПК РФ, ФИО2, в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что установления данного факта необходимо для обращения за мерами соц.поддержки, заявление подано в порядке искового производства, так как при обращении в порядке особого, судом указано на наличие спора о праве и заявление оставлено без рассмотрения.

Представитель ответчика, Администрации городского округа Мариуполь, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав истцовую сторону, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 № 217-ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Строительство, реконструкция жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, относящихся к объектам капитального строительства, осуществляются при условии соблюдения требований части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.55, 56 Порядка, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг установленный пакет документов. 

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59 Порядка).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63 Порядка).

Согласно ст.263 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 714 кв.м, вид разрешенного использования: ведение садоводства, а также садовым домом по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №, площадью 106,2 кв.м. Право собственности подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными истцом, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Жовтневого районного суда от 25.04.2024 по делу №2-1060/2024 установлен факт постоянного проживания истца в садовом доме по вышеуказанному адресу, в период времени с 2020 года по апрель 2022 года, дату разрушения дома в период боевых действий. 

Истец указывает, что предпринимал меры по переводу садового дома в жилой дом, в подтверждение прикладывает отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, требования нормативных документов к объемно-планировочным решениям жилого дома и к размещению здания на земельном участке исполняются. В целом садовый (дачный) дом А- 2, расположенный по адресу

<

адрес> соответствует требованиям ДБН В 2.2-15:2019 «Жилые дома. Основные положения» и пригодный для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, решения органа местного самоуправления, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, о признании спорного садового дома жилым суду не предоставлено. 

Истец ссылается на заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> котором анализ соответствия садового дома требованиям, предъявляемым к жилому дому, осуществляется на основании фотографий по состоянию на июнь 2021 года. Согласно данному заключению, исследуемый объект был пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания; а также указано, что садовый дом соответствует требованиям к жилым домам на основании рассмотренных материалов настоящего заключения.

Истец указывает, что обращался в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования городского округа Мариуполь, которой было принято решение о том, что рассмотрение вопроса по переводу садового дома в жилой будет заслушано после восстановления домостроения, что подтверждается выпиской из протокола №1 от 09.04.2025. Данное решение обжаловано истцом не было. 

Истец указывает, что признание садового дома жилым необходимо ему для получения меры социальной поддержки в виде получения денежной компенсации за утраченное жилое помещение, однако в виду того, что садовый дом не является жилым, он данную поддержку получить не может. Вместе с тем, истец в судебном заседании пояснил, что в УТСЗН с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством он не обращался. 

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года - июль 2023 года урегулированы Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее - Порядок), с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Из чего следует, что установление факта соответствия дома по состоянию на апрель 2022 года требованиям, предъявляемым к жилым домам и использование данного дома как жилого, возможно при наличии у истца документов, подтверждающих статус дома как «жилого», однако утраченных или поврежденных документов, подтверждающих данный статус, восстановить которые истец не может в досудебном порядке,, суду не предоставлено и в материалах дела не имеется. 

Более того, определением Жовтневого районного суда от 19.08.2025 по заявлению ФИО1 об установлении факта соответствия садового дома признакам жилого (№), установлено, что заявленные требования фактически представляют собой требование о признании помещения жилым, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии спора о праве. 

Поданное исковое заявление по своей сути содержит аналогичные требования и фактически подменяет собой требование о признании садового дома жилым, с целью получения права на получение мер социальной поддержки, за реализацией которого истец не обращался. Документов, подтверждающих нарушение права истца на получение меры социальной поддержки в материалах дела также не содержится.

Согласно положениям ч.1 ст.3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Установление факта, о котором просит истец, необходимо для реализации права на меры социальной поддержки, однако, такие требования не были предметом рассмотрения по настоящему делу, истцом такие требования не заявлялись.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В связи с чем, суд полагает в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 необходимым отказать в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, 

<

данные изъяты>, к администрации городского округа Мариуполь, третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, об установлении юридического факта соответствия садового дома требованиям, предъявляемым к жилым домам по состоянию на апрель 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 26.11.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025.