Дело №2-1336/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Говоруха А.В.,

с участием истца Игната Я.И.,

представителя истцов по доверенностям ФИО1,

представителя ООО «Диалог» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ЖалгабиловойАгзерИврайловны, Будановой КаламирБитановны, ФИО11 Комбат Беталаябетовны, НуржановойДаулыКумбетовича, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ЗагидуллинаИльнураРазяповича, Арамовой ВалентиныПетровны, ФИО20, ФИО21, Поляковой ФлюрыГильматдиновны,ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ХайдауловаКаиржанаГабдилкаримовича, ФИО28, ЖумагазиевойУльникенСербаевны к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Диалог» об обязании восстановить количество отправлений с начального пункта межмуниципального маршрута, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обязании восстановить количество отправлений межмуниципального маршрута, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, ответчики разрешили ООО «Диалог», осуществляющему деятельность по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту № 116А «Оренбург – Первомайский» перевозку пассажиров на такси по демпинговым ценам с целью уменьшения расходов на перевозку льготной категории граждан. Уменьшив количество отправлений с начального пункта межмуниципального маршрута № 116А «Оренбург – Первомайский» с 68 до 4 отправлений в день, такси подняли плату с 50 до 70 рублей. Полагает, ответчики нарушили ее право на проезд по межмуниципальному маршруту № 116А «Оренбург – Первомайский» по цене проезда 50 рублей с установленным интервалом из расчета 68 отправлений в день. Незаконные действия ответчиков причиняют физические и нравственные страдания, которые истец оценивает в размере 100000 рублей.

Просит обязать ответчиков восстановить количество отправлений с начального пункта межмуниципального маршрута № 116А «Оренбург – Первомайский» до 68отправлений. Взыскать в пользу истца солидарно с ответчиков администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительства Оренбургской областикомпенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

С аналогичными исковыми заявлениями в суд обратились истцы: В.А.МБ., Р.Р.ПБ., Т.А.ВБ., ФИО7, И.Я.ИБ., ФИО9, Б.К.ББ., А.К., ФИО12, А.О.ВБ., П.В.КБ., ФИО15, П.Т.ТБ., П.А.АБ., З.И.РБ., А.В.ПБ., Г.В.ИБ., К.Н.МБ., П.Ф.ГБ., Ф.А.МА., С.Л.МБ., Ш.О.ВБ., Л.Е.АБ., С.Е.ВБ., Х.К.ГБ., К.В.ДБ., Ж.У.СБ.

Каждый из истцов также просит обязать ответчиков администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительство Оренбургской областивосстановить количество отправлений с начального пункта межмуниципального маршрута № 116А «Оренбург – Первомайский» до 68. Взыскать солидарно с ответчиков администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительства Оренбургской областикомпенсацию морального вреда в размере по 100000 рублей в пользу каждого истца.

Гражданские дела определением Оренбургского районного суда от13 июня 2018 года объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу № 2-1316/2018.

Определением Оренбургского районного к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ООО «Диалог».

Определением Оренбургского районного суда от06 июля 2018 года, производство по гражданскому делу по иску ФИО30 к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ООО «Диалог»об обязании восстановить количество отправлений межмуниципального маршрута, взыскании компенсации морального вреда, прекращено в связи со смертью истца.

Истцы В.А.МБ., Р.Р.ПБ., Т.А.ВБ., ФИО7, ФИО9, Б.К.ББ., А.К., ФИО12, А.О.ВБ., П.В.КБ., ФИО15, П.Т.ТБ., П.А.АБ., З.И.РБ., А.В.ПБ., Г.В.ИБ., К.Н.МБ., П.Ф.ГБ., Ф.А.МА., С.Л.МБ., Ш.О.ВБ., Л.Е.АБ., С.Е.ВБ., Х.К.ГБ., К.В.ДБ., Ж.У.СБ. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств и заявлений не представлено.

Ответчики администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав доводы, изложенные в письменных отзывах.

Статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся сторон, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Игнат Я.И.и представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске, просили иски удовлетворить. Настаивали на заявленных требованиях к ответчикам администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области.

Представитель ответчика ООО «Диалог» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.Пояснил, ООО «Диалог» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту № 116/А «Оренбург - Первомайский», включенному в реестр межмуниципальных маршрутов, на основании свидетельства и карт маршрутов. В настоящее время внесены изменения в свидетельство, установлено 14 отправлений с начального пункта маршрута в день, все рейсы выполняются. Сокращение рейсов осуществлено в связи с тем, что сократился пассажиропоток. В п.Первомайский осуществляются другие рейсы, которые осуществляют перевозку пассажиров. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ предусмотрено, что порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Закона Оренбургской области от 9 марта 2016 года № 3801/1039-V-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» определены полномочия Правительства Оренбургской области по организации регулярных перевозок.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 года № 721-п утвержден порядокустановления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области согласно приложению.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 года № 721-п, контроль за исполнением постановления возложено на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по установлению, изменению, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области является Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Для целей настоящего Федерального закона под свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок понимается документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области ООО «Диалог» были выданы свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок: № 116/А «Оренбург-Первомайский», свидетельство от 14 июля 2016 года серия 000056 № 000089 и карты маршрута.

Судом установлено, что ООО «Диалог» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту №116/А «Оренбург-Первомайский», включенному в реестр межмуниципальных маршрутов, на основании свидетельства и карт маршрута, выданных Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Ранее расписанием движения автобусов по маршруту № 116/А «Оренбург-Первомайский» было предусмотрено 68 отправлений от начального пункта маршрута в день.

Между Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и ООО «Диалог» в 2017 году действовало соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных документов № 58 от 25 мая 2017 года.

На основании заявления ООО «Диалог» решением Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 01 июня 2018 года № 15 внесены изменения в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 116/А «Оренбург-Первомайский». Внесены дополнительные промежуточные остановочные пункты в п.Чистый, разъезд № 20, п. Экспериментальный, ст. Донгузская; изменен путь следования между остановочными пунктами; изменено расписание движения автобусов по маршруту и время отправлений с остановочных пунктов.

Данное, подтверждается свидетельством серии 000056 №, выданное на период с 01 июня 2018 года по 13 июля 2021 года, расписанием, являющимся приложением к свидетельству серии 000056 № 000229.

Стороной истца в судебном заседании указано, что ООО «Диалог» не осуществляет перевозку пассажиров по графику, часто движение транспортных средств по маршруту отсутствует, также отсутствуют остановочные пункты. 

Данный довод ранее являлся предметом рассмотрения в Арбитражном суде Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30 октября 2017 года, вступившим в зак5онную силу, было установлено, что движение транспортных средств осуществляется. 

Согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в направлении «Оренбург-Первомайский» остановочными пунктами являются: г. Оренбург (прямое направление:АВ ул. Терешковой, ул.Постникова, ул. Рыбаковская, пр. Коммунаров, ул. Чичерина, ул. Донгузская; обратное направление: ул.Донгузская, ул.М.Горького, ул.8 Марта, ул.Терешковой, АВ) АД Р-239, п. Экспериментальный (ул.Молодежная), п. Первомайский (ул. Симонова)».

Кроме того, договор на осуществление пассажирских перевозок заключен между Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и ООО «Диалог».

Решением оренбургского районного суда от 05 апреля 2018 года, вступившим в законную силу, требования истцов к ООО «Диалог» о признании действий по осуществлению перевозок пассажиров имеющих льготы на проезд, с грубым нарушением требований закона, нарушающим права и законные интересы граждан, оставлены без удовлетворения.

Из анализа вышеприведенного, суд приходит к выводунарушений прав истцов со стороны ответчиков администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской областине имеется, в связи с чем, требования истцов к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по установлению, изменению, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области является Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, перевозчиком является ООО «Диалог», с которым заключен договор.

Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, принято решение от 01 июня 2018 года № 15, которым внесены изменения в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 116/А «Оренбург-Первомайский». Решение принято на основании заявления ООО «Диалог» с учетом наличия иных маршрутов, проходящих через населенный пункт, пассажиропотока.

Истцы, являясь жителями п.Первомайский Оренбургского района не обращались в органы местного управления по изменению межмуниципального маршрута регулярных перевозок. А также не обращались к уполномоченному органу за внесением в лицензию дополнительного остановочного пункта либо дополнительного оправления межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок.

Таким образом, нарушений прав истцов со стороны ответчиковМинистерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и ООО «Диалог»,в данном случае также не имеется.

Судом установлено, что ответчик кроме движения по муниципальному маршруту, также осуществляет деятельность по предоставлению услуг такси, в данных транспортных средствах за проезд взимается плата, что закону не противоречит, в этих транспортных средствах возможность льготного проезда не предусмотрена. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред подлежит компенсации потребителю причинителем вреда (организацией, являющейся исполнителем, изготовителем или продавцом) при наличии его вины.

Основанием наступления ответственности за причинение вреда, в том числе и морального, является установленный факт виновных действий ответчика, нарушение прав заявителя и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерацииоснования и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцами доказательств причинения действиями ответчиков Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и ООО «Диалог»им физических и нравственных страданий не представлено. Требования истцов о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ЖалгабиловойАгзерИврайловны, Будановой КаламирБитановны, ФИО11 Комбат Беталаябетовны, НуржановойДаулыКумбетовича, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ЗагидуллинаИльнураРазяповича, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ПоляковойФлюрыГильматдиновны, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ХайдауловаКаиржанаГабдилкаримовича, ФИО28, ЖумагазиевойУльникенСербаевны к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Диалог» об обязании восстановить количество отправлений с начального пункта межмуниципального маршрута, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2018 года.

Судья: