№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании за ним права получение удостоверения «Ветеран боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском действий о признании за ним права получение удостоверения «Ветеран боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий, обосновывая свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года находясь в должности - командира орудия, в воинском звании «младший сержант» проходил службу в воинской части 85615 в Республике Афганистан (ДРА). В период исполнения обязанностей воинской службы им было получено заболевание в связи с чем, он проходил лечение в психиатрическом отделении в/ч пп 

<

данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ года, позже был направлен в военный госпиталь г. Ташкента 

<

данные изъяты> ОВГ (Ташкент), где проходил лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании приказа № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, был исключен из списков личного состава в/ч 85615, и направлен для постановки на учет в Бахчисарайский РВК Крымской области. В связи с этим на основании Федерального Закона «О ветеранах» он является участником боевых действий и имеет право пользоваться определенными данным законом социальными льготами. С 2002 года до настоящего времени состоит на воинском учете в Нахимовском районном военкомате города Севастополя как участник боевых действий. В настоящее время комиссией Южного военного округа МО РФ, ему отказано в выдаче удостоверения участника боевых действий в связи с ошибкой в написании его отчества в справках, выданных Центральным архивом МО РФ, и Центральным архивом филиала Военно-медицинских документов, а также в книге учета личного состава войсковой части полевая почта 85615, в которых его отчество записано, как «Феоктистович» вместо «Фектистович». Внести исправления в правильное написание отчества в книгу учета личного состава войсковой части полевая почта 85615, а также в историю болезни №

<

данные изъяты> ОВГ, арх.

<

данные изъяты> не представляется возможным, в связи с расформированием воинских частей 85615, пп 

<

данные изъяты> Кабул ДРА) и 

<

данные изъяты> ОВГ (Ташкент), что лишает его права на получение социальных льгот, предусмотренных законодательством РФ для участников боевых действий. На основании изложенного просит признать за ним право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий»; обязать ответчика выдать ФИО1 удостоверение установленного образца.

В судебное заседание истец не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи см чем дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчиков Комиссии Южного военного округа по рассмотрению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ г. порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №

<

данные изъяты> «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № 

<

данные изъяты> «Об удостоверении ветерана боевых действий»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 3 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп. 1 п. 1). Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3).

В соответствии с пунктом 6 для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Как следует из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года проходил обучение в в/ч 06709, что отражено в представленной копии военного билета серии НО № 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО1.

Согласно записи в указанном военном билете, зачислен в в/ч 85615 в ноябре 1986 года на основании приказа № 

<

данные изъяты>. Иной информации из военного билета серии НО № 

<

данные изъяты> почерпнуть суду не представилось возможным ввиду представления истцом копий только 1, 4-5 листов военного билета (не заверенных надлежащим образом).

Как следует из копии справки Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, войсковая часть полевая почта 85615 с 24 февраля 1980 года по 14 августа 1988 года принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. В книге учёта личного состава войсковой части полевая почта 85615 за 1986-1988 гг. значится: «Командир орудия мл. сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в списки части 11 ноября 1986 года приказ №

<

данные изъяты> исключен из списков личного состава части 11 ноября 1987 года приказ №

<

данные изъяты> 

В приказе командира войсковой части полевая почта 85615 от 11 ноября 1986 года №

<

данные изъяты>, значится: «§1. Нижепоименованных военнослужащих, прибывших из в/ч 06709 Мулино, для прохождения дальнейшей службы, зачислить в списки личного состава части, все виды обеспечения и назначить на должности рядовых: 37. ФИО1». 

В приказе командира войсковой части полевая почта 85615 от 11 ноября 1987 года №

<

данные изъяты> значится: «§2. Младшего сержанта ФИО1, находящегося на лечении в 340 ОВГ, на основании пр. МО СССР №

<

данные изъяты> от 1973 года, уволить из рядов СА, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на учёт Бахчисарайский РВК Крымской области».

Как следует из копии справки Центрального архива МО РФ от 29.07.2015 года, в приказе командира войсковой части полевая почта 85615 от 11 ноября 1987 года №

<

данные изъяты>, значится: «§2. Младшего сержанта ФИО1, находящегося на лечении в 340 ОВГ, на основании пр. МО СССР №

<

данные изъяты> от 1973 года, уволить из рядов СА, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на учёт Бахчисарайский РВК Крымской области». 

При этом в приказах командира в/ч пп 85615 с июля по 10.11.1987 года сведений о выбытии ФИО1 на лечение в госпиталь и прибытии нет.Согласно представленной копии архивной справки филиала Центрального архива (военно-медицинских документов) г. Санкт-Петербург, командир боевой машины в/ч пп 85615 (28 артполк 40 ОА Шинданд ДРА) младший сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на излечении в психиатрическом отделении в/ч пп 94777 (650 

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ г.; 

<

данные изъяты> ОВГ (Ташкент) с ДД.ММ.ГГГГ г. После лечения выбыл в удовлетворительном состоянии по месту жительства с родителями под наблюдение участкового психиатра.

В ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> по вопросу ходатайства перед председателем комиссии Южного военного округа по оформлению и выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», 17.09.2018 года за исх. № 

<

данные изъяты> военным комиссаром Нахимоского и Ленинского районов г. Севастополя сообщено, что заявление рассмотрено и возвращается без реализации на том основании, что в отчестве заявителя имеются расхождения в документах Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Центрального архива (филиала Военно-медицинских документов) и основных документов, удостоверяющих личность (паспорт, военный билет), в связи с чем принять документы на присвоение статуса и оформление удостоверения «Ветеран боевых действий» не представляется возможным.

При этом, в представленных копиях документов Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Центрального архива (филиала Военно-медицинских документов) и документах, удостоверяющих личность имеются расхождения в отчестве лица. Так, согласно свидетельству о рождении серии LR № 

<

данные изъяты>, отцом ФИО1 является ФИО3, отчество ребенка указано как «Фектистович»; такое же отчество указано в представленной копии паспорта истца – «Фектистович» и его военном билете серии 

<

данные изъяты>, выданном ДД.ММ.ГГГГ г.

Пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий установлено, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Факты выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий устанавливаются на основании соответствующих приказов специально уполномоченных органов, в которых конкретно определяется конкретный состав лиц, и периоды (время) непосредственного участия этих лиц в выполнении данных приказов.

Законодательством установлено, что ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагается: для военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - на непосредственных командиров (начальников); для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание обратившийся) (данный пункт применяется непосредственно к заявителю).

Документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: справку из Центрального архива Министерства обороны (желательно, а в иных случаях и обязательно); выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал; выписки из боевых донесений (журналов учёта БД) соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; копии командировочных удостоверений (для командированных) и справки, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.

В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях обратившихся могут быть представлены: выписки из приказов соответствующих командиров, об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из донесений соответствующих командиров об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из журналов боевых действий; записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках; копии командировочных удостоверений; выписки из послужного списка личного дела; копии документов о полученном ранении (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализованный наградной материал; копии справок соответствующих воинских частей и организаций, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.

Из представленных ФИО1 документов как в Комиссию ЮВО, так и в материалы настоящего дела, усматривается наличие разночтений в отчестве указанного в документах лица, что не позволяет учитывать данные документы в качестве доказательств, подтверждающих факт прохождения истцом военной службы на территории ДРА.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Требований об установлении факта принадлежности ему документов, истцом не заявлялось.

При этом, иных документов, прямо подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях на территории ДРА в период прохождения военной службы и исполнения им своих должностных обязанностей, суду не представлено.

Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки могут быть предоставлены только на основании удостоверения, оформленного в установленном законами, подзаконными и ведомственными актами порядке.

При этом предоставление указанных документов в Комиссию законодательство возлагает на самого заявителя, а не на соответствующих должностных лиц МО РФ.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

Таким образом, истец в рамках данного гражданского дела не предоставил документы, достоверно подтверждающие факт его непосредственного участия в боевых действиях, в период прохождения военной службы в Вооружённых Силах СССР на территории Афганистана.

Истцом не заявляются требования об установлении факта его непосредственного участия военнослужащего в боевых действиях в период прохождения военной службы в воинской части в соответствующий период времени на территории Республики Афганистан, как установлено требованиями Перечня 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», также как и факта принадлежности ему правоустанавливающих документов. 

При этом, ФИО1 не лишен права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» при предоставлении необходимых, установленных законодательством документов и соблюдении необходимой процедуры получения указанного удостоверения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания судом данного права за истцом, также как и возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверения «Ветерана боевых действий».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании за ним права получение удостоверения «Ветеран боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий, - оставить без удовлеторения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2018 года.

Председательствующий