Судья 1 инстанции Смирнова Т.В.

УИД 38RS0001-01-2025-002278-69

Судья-докладчик Абрамчик И.М.

№ 33а-2904/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

при секретаре Варваровской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело2-6036/2025 по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, (данные изъяты), ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании действий по неоказанию медицинской помощи незаконными, обязании провести протезирование, ортезирование, обязании предоставить тутор на голеностопный сустав, костыли

по апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2025 г.,

установила:

в обоснование административного иска ФИО1 указал, что он отбывает наказание в (данные изъяты) по части 4 статьи 132 УК РФ, срок 12 лет 10 месяцев. С Дата изъята по Дата изъята являлся участником (данные изъяты). Дата изъята получил тяжелое осколочное ранение (данные изъяты), имеет боевые награды от (данные изъяты). К последствиям ранения от Дата изъята относятся: консолидированные в неправильном положении (данные изъяты). Рекомендовано: наблюдение невролога, ходьба при помощи костылей, «которых нет» опорной трости вне строя, исключить нагрузки на ноги связанных с подъемом и переносом тяжестей, скручивание, избегать переохлаждений нижних конечностей. С 11 по 20 июня 2024 г. ему проведена первичная очная медико-социальная экспертиза в Бюро Номер изъят Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России по месту пребывания в исправительном учреждении, установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год. В течение всего времени по ИПРА ему не сделали следующее: мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации протезировании и ортезированию, в которых он нуждался. Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые ему как инвалиду за счет средств федерального бюджета, тутор на голеностопный сустав, не предоставлены. 28 августа 2025 г. в Бюро Номер изъят медико-социальной экспертизы ему проведена очная медико-социальная экспертиза. Экспертным решением специалистов МСЭ без его личного участия, была установлена вторая группа инвалидности и разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, которая содержит реабилитационные мероприятия. Программа № ИПРА-325-000386783 от 28 августа 2025 г., № ППМСЭ-325-000462966 от 28 августа 2025 г. разработана без личного присутствия и направлена в его адрес. С данными мероприятиями он согласен не был, в связи с чем им было направлено заявление в медико-социальную экспертизу во II экспертный состав ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России о несогласии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации и назначении повторной медико-социальной экспертизы. В течение всего времени содержания с 28 октября 2024 г. в ФКУ-6 ГУФСИН России по Иркутской области он неоднократно обращался к медицинским работникам Больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области города Иркутска с целью получения квалифицированной медицинской помощи, с целью проведения операции по удалению (данные изъяты), а также протезированию и ортезированию, также просил голеностопный тутор, костыли, однако данной медицинской помощи он не получил, а также не получил лекарства, нарушился сон. Вышеуказанное создает конфликтные ситуации между ним и медицинским персоналом из-за халатного, формального отношения к своим прямым обязанностям, нежеланием оказывать надлежащую медицинскую помощь.

На основании изложенного административный истец просил суд признать действия по неоказанию квалифицированной медицинской помощи незаконными; обязать провести протезирование, ортезирование; обязать предоставить тутор на голеностопный сустав, костыли.

Определением к участию в деле в качестве ответчиков привлечены (данные изъяты), ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области, ФСИН России.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2025 г. исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

На ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, (данные изъяты) возложена обязанность, предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации - костыли подмышечные с устройством противоскольжения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий по неоказанию медицинской помощи незаконными, обязании провести протезирование, ортезирование, обязании предоставить тутор на голеностопный сустав отказано.

В апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства и правовые нормы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление и в суде первой инстанции. Считает выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято при неправильном применении норм материального и процессуального права. Завышен размер компенсации морального вреда.

В отзыве относительно доводов апелляционной жалобы ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» просит вынести определение в установленном законом порядке и в соответствии с действующим законодательством.

В отзыве на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России ФИО2, просившей об удовлетворении апелляционной жалобы, ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя (данные изъяты), ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, полагавшей ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России надлежащим ответчиком, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 содержится в (данные изъяты) с 28 октября 2024 г.

Взят на учет в амбулаторном отделении филиала больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России с диагнозом: (данные изъяты) от Дата изъята в зоне (данные изъяты); (данные изъяты).

20 июня 2024 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России, по результатам которого, истцу установлена третья группа инвалидности на срок до 01 июля 2025 г. с датой очередного освидетельствования 02 июня 2025 г.

ФИО1 внесен ответчиками в список инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации, что подтверждается выпиской из федерального реестра инвалидов.

Истцу в 2024 году рекомендованы следующие технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – 1 пара; тутор на голеностопный сустав – 1 штука; трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения – 1 штука. Исполнителем указан ГУФСИН России по Иркутской области.

Так же, в акте медико-социальной экспертизы ФИО1 от 20 июня 2024 г. имеется указание на нуждаемость ФИО1 в протезировании и ортезировании. Между тем, протезирование и ортезирование в программу индивидуальной реабилитации ФИО1 как инвалида не вошло.

24 декабря 2024 г. ФИО1 в исполнении программы реабилитации от 20 июня 2024 г., ответчиком выдана трость опорная. Это подтверждается распиской ФИО1 от 24 декабря 2024 г. в медицинской карте.

17 апреля 2025 г. ФИО1 в исполнении программы реабилитации выдано две пары обуви на утепленной подкладке и без нее. Это подтверждается распиской ФИО1 от 17 апреля 2025 г. в медицинской карте.

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции следует, что тутор на голеностопный сустав установлен ему в 2024 году.

28 августа 2025 г. ФИО1 прошел очередное медицинское освидетельствование, которым ему установлена вторая группа инвалидности на срок до Дата изъята с датой очередного освидетельствования Дата изъята

Из представленной индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида ФИО1 № ИПРА-325-000386783 от 28 августа 2025 г. следует, что ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации предоставляемые за счет средств федерального бюджета: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 1 пара.

08 октября 2025 г. Больница № 1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в адрес Врио начальника (данные изъяты) направило информацию в отношении лиц, содержащихся в исправительном учреждении, имеющих инвалидность и нуждающихся в средствах реабилитации, в том числе и на ФИО1 с указанием на нуждаемость в костылях подмышечных с устройством противоскольжения 2 шт.

Установив, что истцу как инвалиду второй группы и нуждающемся в силу программы реабилитации, разработанной в августе 2025 года в костылях подмышечных с устройством противоскольжения, вышеуказанное технические средство реабилитации, предоставлено не было, тогда как, срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, суд удовлетворил требования ФИО1 и возложил на ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, (данные изъяты) обязанность предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации – костыли подмышечные с устройством противоскольжения.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании действий по неоказанию медицинской помощи незаконными, об обязании провести ему протезирование, ортезирование, о предоставлении тутора на голеностопный сустав суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку при медицинском освидетельствовании от 28 августа 2025 г. нуждаемость истца в указанных оперативных вмешательствах с учетом состояния здоровья, не установлена и в настоящее время показаний для протезирования, ортезирования не имеется, тутор истцу предоставлен в 2024 году во исполнение программы реабилитации от 20 июня 2024 г.

Решение суда в той части, в которой иск ФИО1 оставлен без удовлетворения, никем из участвующих в деле лиц в апелляционном порядке не обжалуется.

В связи с этим, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в абзаце втором пункта 79 постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и абзаце втором пункта 26 постановления от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия осуществляет проверку обжалуемого решения в пределах изложенных в апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России доводов.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 закона).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с частью 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - Порядок).

Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ. Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обязанность по выполнению ИПРА в части предоставления средств реабилитации инвалидам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, возложена на исправительное учреждение. При этом ИПРА носит обязательный характер и не может быть поставлена в зависимость от наличия финансовой возможности у учреждения.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которыми установлен порядок рассмотрения административных дел об оспаривании бездействия органов публичной власти, предписывают выяснять, наличие или отсутствие нарушение прав административного, бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце (часть 2 статьи 62, пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса).

Решение об удовлетворении административного иска выносится, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права административного истца (пункт1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Законодательством прямо установлено право осужденных на охрану здоровья и предусмотрена обязанность органов и учреждений системы исполнения наказаний организовывать и предоставлять осужденным медицинскую помощь.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что соблюдение права на охрану здоровья имеет значение для оценки условий содержания лишенных свободы лиц в местах принудительного содержания (абзац 2 пункта 2, пункт 17).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 5, 9 постановления от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу руководящих разъяснений, которые Пленум Российской Федерации изложил в пунктах 17 и 19 упомянутого выше постановления от 28 июня 2022 г. № 21, решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Установив, что истец, являющийся инвалидом II группы и нуждающимся в представлении технических средств реабилитации, ими не обеспечен, суд первой инстанции в силу приведенных выше нормативных положений правомерно возложил на (данные изъяты) обязанность по обеспечению ФИО1 необходимыми им техническими средствами реабилитации.

Судебная коллегия учитывает, что (данные изъяты) было осведомлено о необходимости обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации, располагая ИПРА в отношении истца, однако необходимых и достаточных мер для исполнения возложенной на него п. п. 2, 5 Порядка обязанности в 2025 году не предпринимало, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, чем допустило незаконное бездействие нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца, ввиду чего в указанной части имелись основания для удовлетворения иска.

Не оставляет без внимания судебная коллегия и объяснения сторон в суде апелляционной инстанции из которых следует, что до настоящего момента ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации - костыли подмышечные с устройством противоскольжения, что дополнительно подтверждает правомерность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворении иска ФИО1 к (данные изъяты).

Оценивая доводы апелляционной жалобы ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Приказом ФСИН России от 1 апреля 2015 г. № 268 утвержден Устав федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказания» (далее по тексту Устав).

Пунктом 1.1. Устава установлено, что ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целями и задачами деятельности учреждения является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения вы виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Из системного толкования вышеприведенных требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и положений Устава следует, что ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России не является исправительным учреждением, выполняет публично-правовую обязанность по медико-санитарному и лекарственному обеспечению осужденных.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждения, положениями Порядка предусмотрена обязанность именно исправительного учреждения по обеспечению осужденных техническим средствами реабилитации, а потому учреждение здравоохранения не является надлежащим ответчиком в части удовлетворенных требований, ввиду чего обжалуемое решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2025 г. подлежит отмене в части удовлетворения требований к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2025 г. по данному административному делу отменить в части удовлетворения заявленных требований к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о возложении обязанности предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации - костыли подмышечные с устройством противоскольжения.

В отменной части принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваЕ.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 г.