Дело № 2-193/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 10 июля 2017 года 

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидорова С.А.,

при секретаре Филиновой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Территория» об обязании составления акта согласования технологической и аварийной брони и направлении его на рассмотрение сетевой организации – ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнергосбыт» для согласования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Боградский районный суд в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Территория» об обязании составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства Знаменского и Первомайского сельсоветов, переданных Администрациями Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия Обществу в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от 14 ноября 2014 года и 01 февраля 2017 года и направить его на рассмотрение сетевой организации (ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго») для согласования, мотивировав тем, что в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от 14 ноября 2014 года и 01 февраля 2017 года администрациями Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия ООО «Территория» переданы объекты жилищно-коммунального комплекса для оказания услуг по тепло-, водоснабжения (котельная и тепловые сети с. Знаменка, водонапорная башня, водокачки и водопроводные сети с. Первомайское, Бей-Булук, Борозда, Заречная) населению и объектам соцкультбыта указанных сельских поселений.

На территории Знаменского и Первомайского сельсоветов иных предприятий жилищно-коммунального комплекса, которые могли бы обеспечить население с. Знаменка, Первомайское, д. Бей- Булук, Борозда, Заречная, тепло-, водоснабжением не имеется.

ООО «Территория» до настоящего времени акт согласования аварийной брони в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства Знаменского и Первомайского сельсоветов не составлен, на согласование сетевой организации (гарантирующему поставщику) не направлен, величина аварийной брони не согласована.

По вышеуказанным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района 11 января 2017 года директору ООО «Территория» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, акт аварийной (технологической) брони до настоящего момента данным предприятием ЖКХ не согласован, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно информации ОАО «Хакасэнергосбыт» от 23 мая 2017 года ООО «Территория» акт аварийной (технологической) брони в отношении объектов ЖКХ Знаменского и Первомайского сельсоветов не согласован.

Таким образом, отсутствие акта согласования уровня технологической и аварийной брони структурных подразделений ООО «Территория» может привести к негативным социальным последствиям и неполучению населением Боградского района жилищно-коммунальных услуг, что как следствие повлечет нарушение нормальной жизнедеятельности людей и создаст угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции РФ. Указанное нарушает права граждан, проживающих в с. Знаменка, Первомайское, Бей-Булук, Борозда, Заречное на обеспечение их жилищно-коммунальными услугами, круг которых определить не представляется возможным, так как число жителей данных населенных пунктов не является постоянным, регулярно меняется. В результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинам, их жителями в разное время могут быть разные граждане. В связи с этим, прокурор Боградского района обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Территория» составить акт согласования технологической и аварийной брони и направить его Гарантирующему поставщику – ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» для согласования, установив срок.

Ответчик ООО «Территория» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года (в редакции от 14 октября 2014 года) «Об электроэнергетике» (далее - Закон) определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Во исполнение Закона Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (в редакции от 11 августа 2014 года) утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения). Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

Согласно п. 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения и договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В силу положений п. 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно Приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с п. 3 Приложения к Правилам, к категории потребителей электрической энергии (мощности) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся, в том числе организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в отношении этих объектов.

Согласно п. 14 (2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (редакция 31 июля 2014 года) при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в Приложении к Правилам составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

В силу положений п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (редакция 31 июля 2014 года) в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в Приложении к Правилам, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

В п. 31(4) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (редакция 31 июля 2014 года) определено, что потребитель указанный в п. 31(1) настоящих Правил составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

В соответствии с договором аренды системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения с. Знаменка от 14 ноября 2014 года и договора аренды объектов водоснабжения Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия от 01 февраля 2017 года системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения с. Знаменка и объектов водоснабжения Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (с. Первомайское, деревень Борозда, Бей-Булук, заречная) переданы в аренду ООО «Территория» (л.д. 12-15, 16, 17-21, 22-23, 24), в том числе котельные и водонапорные башни.

11 января 2017 года в адрес ООО «Территория» прокуратурой Боградского района Республики Хакасия направлено представление Об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, согласно ответу от 30 июня 2017 года начальника отдела правового обеспечения по филиале «Хакасэнерго» ООО «Территория» не направила на согласование акте согласования технологической и аварийной брони объектов тепло-водоснабжения.

Таким образом, отсутствие акта согласования уровня технологической и аварийной брони ООО «Территория» может привести к негативным социальным последствиям и неполучению населением Боградского района жилищно-коммунальных услуг, что как следствие повлечет нарушение нормальной жизнедеятельности людей и создаст угрозу их жизни и здоровью. Указанное нарушает права граждан, проживающих в Знаменском и Первомайском сельсоветах Боградского района Республики Хакасия на обеспечение их водой и теплом, в этой связи суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Боградского района обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы засчитываются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Территория» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Территория» об обязании составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия, переданных Администрациями Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия Обществу в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от 14 ноября 2014 года и 01 февраля 2017 года и направлении его на рассмотрение сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» для согласования – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Территория» составить акт согласования технологической и аварийной брони в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия, переданных Администрациями Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия Обществу в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от 14 ноября 2014 года и 01 февраля 2017 года и направить его на рассмотрение сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» в срок до 01 октября 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Территорию» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Ю.Н. Асеева