Дело № 2-437/2024

24RS0040-02-2024-000147-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Тулпаровой М.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР) о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года разнорабочим в МЕСТО РАБОТЫ

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал разнорабочим в сельскохозяйственном производственном кооперативе «место работы с 24 февраля 2012 года по настоящее время проживает и работает в 

<

адрес> его льготный пенсионный стаж составляет более 10 лет; в июле 2023 года по достижении 50 лет он обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением от 25 июля 2023 года ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет; при этом ОСФР не включен в страховой стаж вышеуказанный период работы со ссылкой на то, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован только с 21 октября 2002 года; ФИО1 считает данный отказ незаконным и указывает, что спорный период работы подтвержден записями в его трудовой книжке. 

В судебном заседании истец иск и изложенные в нем доводы поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда (л.д. 63, 64); просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 51-52), что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Из письменных возражений на иск следует, что ОСФР просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; из Постановления Правления Пенсионного фонда РФ № 33 от 17 апреля 1998 года и приложения № 1 к нему (план-график по развертыванию системы персонифицированного учета, с учетом согласованного с органами исполнительной власти субъектов РФ сроков проведения начальной регистрации застрахованных лиц в системе государственного пенсионного обеспечения) следует, что для Республики Дагестан срок завершения начальной регистрации застрахованных лиц в системе персонифицированного учета установлен на 1 полугодие 1999 года; у ФИО1 спорный период не отражен работодателем на его индивидуальном счете, в связи с чем не может быть включен в страховой стаж; иных допустимых доказательств, которые бы подтверждали факт работы истца в спорный период, не представлено (л.д. 51-52).

Выслушав объяснения истца, допросив посредством ВКС с Ахтынским районным судом Республики Дагестан свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21 октября 2002 года (л.д. 11).

В июле 2023 года в связи с достижением возраста 50 лет он обратился в ОСФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 и пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 51).

Решением от 25 июля 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (у ФИО1 он составил 10 лет 07 месяцев 12 дней) и страхового стажа не менее 20 лет (у ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2022 года он составил 14 лет 08 месяцев 02 дня) (л.д. 51).

Согласно данному решению страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2022 года составил 14 лет 08 месяцев 02 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 10 лет 05 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 07 месяцев 12 дней; в страховой стаж не включен период работы истца с 01 июля 1990 года по 17 июля 2002 года (9 лет 4 месяца 22 дня) в качестве рабочего совхоза МЕСТО РАБОТЫ поскольку данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете, документально не подтвержден факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 10-11).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 начал работать с 01 июля 1990 года разнорабочим в совхозе место работы 

<

адрес>; запись произведена директором совхоза ФИО2 на основании приказа № от 01 июля 1990 года; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ; запись произведена директором совхоза ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12-15).

По сведениям ОСФР период работы с 1999 года по 2002 год в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации 

<

данные изъяты> в приказных книгах, книгах учета и расчета по оплате труда рабочим и служащим совхоза место работы за 1990-1992 г.г. ФИО1 не значится; данные книги переданы был в архивный отдел по 1992 год включительно (л.д. 36).

С целью выяснения достоверности записей в трудовой книжке ФИО1 по ходатайству последнего были допрошены свидетели 1 и 2..

Из их показаний, представленных ими копий паспортов и трудовых книжек, страховых свидетельств, письменных показаний, заверенных нотариусом 

<

данные изъяты> от 11 мая 2023 года, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС (л.д. 19, 20, 21, 22-23, 24-30, 31, 32, 33, 34-35) следует, что Свидетель 1 работал в совхозе место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – разнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – бригадиром полеводческой бригады в первом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве главного агронома; свидетель 2 работала в том же совхозе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве разнорабочей в полеводческой бригаде в первом отделении; оба подтверждают, что ФИО1 также как и они работал в совхозе место работы разнорабочим с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, получал заработную плату, премии; рабочий день был с утра до вечера, иногда работали в выходные дни; отпусков практически не было; после смены руководства книги приказов и лицевых счетов по оплате труда были утеряны. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, факт их работы в совхозе «место работы подтверждается представленными документами, в том числе сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года совхоз имел наименование место работы

Данные показания суд полагает возможным положить их в основу решения. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, а также пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа регламентированы статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1 - 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подробных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в подтверждение стажа работы представил в материалы дела копию трудовой книжки, а также ссылается на показания свидетелей, совместно работавших с ним в указанный период.

Что касается трудовой книжки, то записи в ней о приеме на работу в место работы об увольнении оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162, постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавших в заявленный период.

Во всех указанных записях имеются ссылки на соответствующие приказы совхоза; записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями совхоза, в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Оснований сомневаться в подлинности этих записей у суда не имеется.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом трудовой функции в сельскохозяйственном производственном кооперативе место работы в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом суд исходит из того, что неисполнение работодателем, в рассматриваемом деле место работы обязанности по внесению соответствующих сведений о своем работнике ФИО1 в ОСФР (ранее – УПФР), не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку представление сведений о застрахованном лице возложено законодателем на работодателя, вины истца в этом нет.

Довод ответчика о недопустимости свидетельских показаний суд считает необоснованным на основании следующего.

Страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

В этом же пункте указано, что показаниями свидетелей не может быть подтвержден только характер работы.

Истцу в рассматриваемом деле требовалось доказать то, что он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; характер работы и условия ее выполнения при этом не имеют значения. 

Данную обязанность истец исполнил надлежащим образом, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года разнорабочим в сельскохозяйственном производственном кооперативе место работы

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение вынесено в окончательной форме 22 мая 2024 года.