№ 2-540/2025

УИД 04RS0014-01-2025-000775-83

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Аранзаевой Ж.С., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Районный центр культуры и досуга», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МБОУ «Районный центр культуры и досуга», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» (далее МКУ АМО «Кяхтинский район») обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных граждан в помещениях сельских домов культуры «Усть-Кяхтинское», СДК «Большекударинское», СДК «Тамирское», СДК «Хоронхойское», СДК «Кударинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что на территории Кяхтинского района расположено 5 сельских домов культуры СДК «Усть-Кяхтинское», СДК «Большекударинское», СДК «Тамирское», СДК «Хоронхойское», СДК «Кударинское», в которых отсутствует доступность для инвалидов. Так, в помещение СДК «Усть-Кяхтинское» при наличии необходимого пандуса, имеется лишь один поручень, также пандус не оборудован нескользящей поверхностью, при входе в помещение имеется высокий порог, пересечь который инвалидам-колясочникам самостоятельно невозможно. В нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание СДК «Усть-Кяхтинское» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует план-схема этажа, также отсутствует тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан. Тогда как данное учреждение культуры относится к объектам социальной инфраструктуры. В СДК «Большекударинское», СДК «Тамирское», СДК «Хоронхойское», СДК «Кударинское» в нарушение требований закона безбарьерное пространство для инвалидов и маломобильных граждан также не создано, отсутствует пандус либо иное устройство обеспечивающее беспрепятственное передвижение для инвалидов, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), тактильный наземный указатель. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором 12.03.2025 внесено представление, по результатам которого требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем нарушения не устранены. Истец просит возложить обязанность на МБУ «Районный центр культуры и досуга», МКУ АМО «Кяхтинский район» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение сельских домов культуры «Усть-Кяхтинское», СДК «Большекударинское», СДК «Тамирское», СДК «Хоронхойское», СДК «Кударинское» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20С утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 01.08.2026 года

В судебном заседании помощник прокурора Аранзаева Ж.С. исковые требования уточнила в части срока исполнения решения, указанные в иске сроки продлила до 31.12.2026, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить. 

В судебное заседание представители ответчиков не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом представитель ответчика МБУ «Районный центр культуры и досуга», направили суду заявления с признанием исковых требований, последствия признания иска предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ понятны, от представителя МКУ АМО «Кяхтинский район» поступил отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителя истца Аранзаеву Ж.С., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика МБУ «Районный центр культуры и досуга».

Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Из п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы следует, что государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (абз.12)

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются:

1) высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории;

2) уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными;

3) высота порогов, дверных и незаполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования.

Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что на территории Кяхтинского района расположено 5 сельских домов культуры СДК «Усть-Кяхтинское», СДК «Большекударинское», СДК «Тамирское», СДК «Хоронхойское», СДК «Кударинское», в которых отсутствует доступность для инвалидов. Так, в помещение СДК «Усть-Кяхтинское» при наличии необходимого пандуса, имеется лишь один поручень, также пандус не оборудован нескользящей поверхностью, при входе в помещение имеется высокий порог, пересечь который инвалидам-колясочникам самостоятельно невозможно. В нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание СДК «Усть-Кяхтинское» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует план-схема этажа, также отсутствует тактильный наземный указатель для беспрепятственного доступа маломобильных граждан. Тогда как данное учреждение культуры относится к объектам социальной инфраструктуры. В СДК «Большекударинское», СДК «Тамирское», СДК «Хоронхойское», СДК «Кударинское» в нарушение требований закона без барьерное пространство для инвалидов и маломобильных граждан также не создано, отсутствует пандус либо иное устройство обеспечивающее беспрепятственное передвижение для инвалидов, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), тактильный наземный указатель. 12.03.2025 прокурором Кяхтинского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МБУ «Районный центр культуры и досуга» представление прокурора рассмотрено, выявлено, что нарушения имеются, однако для обустройства доступности сельских домов культуры для инвалидов, отсутствует финансирование со стороны МКУ АМО «Кяхтинский район». 

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика МКУ АМО «Кяхтинский район», указанные в отзыве на исковое заявление, полагая их основанными на неверном толковании норм закона, к данному выводу суд приходит на основании нижеизложенного. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МБУ «Районный центр культуры и досуга» учредителем и собственником имущества учреждения является МКУ АМО «Кяхтинский район».

Статья 210 Гражданского кодекса РФ определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 12 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. 

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ АМО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Районный центр культуры и досуга», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о возложении обязанности, удовлетворить полностью.

Обязать МБУ «Районный центр культуры и досуга» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных граждан в помещения сельских домов культуры «Усть – Кяхтинское», «Большекударинское», «Тамирское», «Хоронхойское», Кударинское» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, согласовав с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования «

<

адрес>», как главного распорядителя бюджетных средств, принять меры, направленные на осуществление финансирования МБУ «Районный центр культуры и досуга» на цели проведения следующих мероприятий:

- обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных граждан в помещения сельских домов культуры «Усть – Кяхтинское», «Большекударинское», «Тамирское», «Хоронхойское», Кударинское» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласовав с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Верховный суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Плотникова