Дело № 2-308/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александровой Е.Д., 

рассмотрев 17 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указала, что она обратилась 19.03.2019 года в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. 

Истица просит обязать засчитать, с учетом уточнений, в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды обучения в Омском государственном педагогическом университете с 01.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 19.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 01.02.2005 года по 10.02.2005 года, с 23.05.2005 года по 31.05.2005 года, с 10.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 24.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 13.11.2006 года по 10.12.2006 года, с 18.04.2007 года по 10.05.2007 года, с 12.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 26.04.2008 года, с 22.09.2008 года по 10.10.2008 года, с 13.10.2008 года по 14.02.2009 года. В силу ст. 173 ТК РФ. 

Периоды нахождения в очередных оплачиваемых отпусках с 08.06.2009 года по 02.08.2009 года, с 01.07.2010 года по 27.07.2010 года, с 13.05.2011 года по 06.07.2011 года. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 года по 05.04.2003 года, с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года, участие в педагогическом марафоне с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, командировка на семинар с 02.03.2007 года по 02.03.2007 года. 

Период работы с 01.09.1997 года по 12.01.1998 года, поскольку истица работала учителем географии с нагрузкой 8 часов. Приказа о досрочном выходе из декретного отпуска образовательное учреждение не представило, мотивируя это тем, что его нет. Доказательством выполнения педагогической работы считает: справку о сумме заработка за 1996 – 1999 года, приказ №... параграф 5 от 03.09.1997 года о назначении оплаты за проверку тетрадей среднего и старшего звена, приказ №... параграф 1 от 12.01.1998 года о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приказ №... от 18.01.1997 года о передаче часов географии в количестве 8 часов М.П.С. в связи с уходом ФИО2 в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

А также период с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года, который был также исключен из льготного периода, как период работы, осуществлявшийся не за ставку (18 часов). Согласно предоставленной МБУ «РЦРСО» тарификации на 2002 – 2003 учебный год, указано, что ФИО1 имела учебную нагрузку в количестве 14 часов учителя географии, классное руководство, кружок по преподаваемому предмету в количестве 4 часов. Суммарное количество рабочего времени и классное руководство. 

Истица обращает внимание, что в 2016 году она обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области за выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где на странице № 4 есть сведения о сумме страховых взносов за 2002, 2003 год. На странице № 5 есть сведения о стаже работы указан период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, как льготный период, засчитывающийся в стаж по выслуге лет. Это значит, что работодатель подавал сведения о работе учителя ФИО1 за полную ставку. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть без ее участия, исковое заявление удовлетворить в полном объеме. В предыдущем судебном заседании пояснила, что несмотря на то, что был издан приказ о ее нахождении в отпуске по уходу за ребенком, ее попросили выйти и она работала в период с 01.09.1997 года по 12.01.1998 года. Указанное, подтверждается приказом о проверке тетрадей, выпиской из лицевого счета, из которого видно, что ей начислялась заработная плата, повторным приказ о направлении в отпуск по уходу за ребенком 12.01.1998 года. В период 2002 – 2003 год она работала учителем географии с нагрузкой 14 часов, ее догружали 4 часа кружковой работой, она проводила указанные часы в школе, фактически проводила полноценные уроки. Периоды нахождения в очередных оплачиваемых отпусках, в документах была допущена ошибка, поэтому ее нахождение в официальных отпусках было незаконно не засчитано. А также периоды обучения в Омском государственном университете и все периоды нахождения на семинарах. При этом пояснила, что первоначально указанные периоды были зачтены бесспорно, затем, перед назначением пенсии была проведена проверка, специалистом ГУ УПФР им были даны устные указания о том, чтобы эти периоды были исключены, только поэтому эти периоды не обозначены кодом льготы. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства. В предыдущем судебном заседании, с иском не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР, при этом указала на то, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБОУ «Большегривская СОШ» Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, о. дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании ФИО3 доводы истицы подтвердила, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19.03.2019 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) №... от 03 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). 

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены, помимо прочих периодов, которые не оспариваются, следующие периоды работы с 08.01.2001 года по 14.01.2001, с 01.09.2001 по 29.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.12.2003 по 27.12.2003, с 19.05.2004 по 31.05.2004, с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 01.02.2005 по 10.02.2005, 23.05.2005 по 31.05.2005, 10.10.2005 по 05.11.2005, с 24.03.2006 по 15.04.2006, с 13.11.2006 по 10.12.2006, с 04.04.2007 по 04.04.2007, с 18.04.2007 по 10.05.2007. с 19.10.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 05.12.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 10.10.2008, с 13.10.2008 по 14.02.2009, с 08.06.2009 по 02.08.2009, 25.01.2010, 05.02.2010, с 01.07.2010 по 27.07.2010, с 13.05.2011 по 06.07.2011, с 24.11.2011 по 30.06.2012 с 01.08.2012 по 31.08.2012, так факт льготной работы страхователем не подтвержден. 

Специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 01 месяц 28 дней. 

Относительного спорного периода работы за 2002 – 2003 учебный год суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки №..., истица в спорный период с 19.08.1996 года была принята в Большегривскую среднюю школу учителем географии и биологии (Приказ №..., параграф 2 от 19.08.1996 года). 

24.12.1998 года присвоен 12 разряд согласно ЕТС (приказ №... от 24.12.1998 года). 

22.05.2000 года переименована Большегривская средняя школа в Большегривский центр образования.

09.12.2002 года переименован Большеривский центр образования в муниципальное образовательное учреждение «Большегривский центр образования». 

Для периода работы с 2002 года по 2003 год, подлежит применению постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из дела видно, что занимаемая истицей должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с тарификационным списком МБОУ «Большегривская СОШ» распределение педагогической нагрузки истицы в оспариваемые периоды было произведено следующим образом:

в 2002 - 2003 учебном году - 14 часов в неделю преподаваемого предмета географии и 4 часа кружковой работы.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что ФИО1 в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными журнала факультативных занятий.

А также уточняющей справкой работодателя которая не оспорена, недействительной не признана, согласно которой ФИО1 работала в должности учитель географии с нагрузкой 14 часов классно - урочной формы с 4 часа кружкой работы. Общий объем нагрузки - 18 часов. Об этом свидетельствует тарификационный список на 2002 - 2003 учебный год. Оплата кружковой работы велась по единому тарифу с часами классно – урочной формы. 

Журналы факультативных занятий за 2002 - 2003 учебный год свидетельствуют о том, что часы кружковой работы (4 часа) были выделены для углубления и расширения знаний по учебному предмету география. Учет проведения данных часов велся в журналах факультативной работы. Названия курсов: «По метрикам и океанам» - 2 часа, «Работа со слабыми учащимися» - 2 часа. Темы занятий, зафиксированные в журналах, свидетельствуют о предметной направленности данных курсов. 

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель географии и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя географии, но и руководителя школьного кружка, в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя географии, имеются основания для включения указанных периодов в стаж работы истицы для назначения пенсии. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 26.09.2008 N 2-В08-8. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный педагогический университет». Впервые получила высшее образование 11 февраля 2009 года. 

В период работы ФИО1 в должности учителя географии и имевшей в указанный период педагогическую нагрузку, предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, а именно:

с 01.12.2003 года по 27.12.2003 года, что подтверждается приказом №... от 26.11.2003 года, в котором указано, направить ФИО1 студентку 1 курса в Омский государственный педагогический университет для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов с 01.12 по 27.12.2003, продолжительностью 27 календарных дней. 

с 19.05.2004 по 31.05.2004, приказ №... от 17.05.2004 года о предоставлении учебного отпуска ФИО1 на основании справки – вызова №..., согласно которому предоставить учителю географии ФИО1 студентке 1 курса Омского государственного педагогического института учебный отпуск с 19 мая 2004 года по 31 мая 2004 года продолжительностью 13 календарных дней, для прохождения промежуточной аттестации. Основание справка – вызов 672, личное заявление. 

с 11.10.2004 по 30.10.2004, приказ №... от 10.10.2004 года, предоставлен отпуск ФИО1 Большегривская СОШ учителю географии с 11.10.2004 года по 30.10.2004 года. Основание личное заявление, справка - вызов 767. 

с 01.02.2005 по 10.02.2005, приказ №... от 01.02.2005 о предоставлении отпуска ФИО1 с 01.02.2005 по 10.02.2005. Личное заявление, справка – вызов №.... 

с 23.05.2005 по 31.05.2005, приказ №... от 23.05.2005 года, согласно которому ФИО1 предоставлен учебный отпуск с 23.05.2005 года по 31.05.2005 года. Личное заявление, справка – вызов №.... 

с 10.10.2005 года по 05.11.2005 года, приказ №... от 06.10.2005 года о предоставлении учебного отпуска ФИО1 с 10 октября 2005 года по 05.11.2005 года. 

с 24.03.2006 года по 15.04.2006 года, приказ №... от 18.03.2006 года о предоставлении учебного отпуска работнику с 24.03.2006 года по 15.04.2006 года. 

с 13.11.2006 года по 10.12.2006 года, приказ №... от 07.11.2006 года о предоставлении отпуска работнику учебный отпуск с 13.11.2006 года по 10.12.2006 года. Справка вызов №... от 16.10.2006 года. 

с 18.04.2007 года по 10.05.2007 года, приказ №... от 11.04.2007 года о предоставлении учебного отпуска ФИО1 с 18.04.2007 года по 10.05.2007 года. Справка - вызов №.... 

с 12.11.2007 года по 05.12.2007 года, приказ №... от 12.11.2007 года о предоставлении учебного отпуска ФИО1 с 12.11.2007 года по 05.12.2007 года. Справка вызов №... от 08.10.2007 года. 

с 07.04.2008 года по 26.04.2008 года, приказ №... от 04.04.2008 года о предоставлении учебного отпуска ФИО1 с 07.04.2008 года по 26.04.2008 года. Справка - вызов №.... 

с 22.09.2008 года по 10.10.2008 года приказ №... от 19.09.2008 года о предоставлении отпуска работнику, ФИО1 с 22.09.2008 года по 10.10.2008 года. Справка вызов №.... 

с 13.10.2008 года по 14.02.2009 года приказ №... от 07.10.2008 года о предоставлении отпуска работнику ФИО1 учебный отпуск с 13.10.2008 года по 14.02.2009 года. Основание справка - вызов №.... 

Средняя заработная плата также сохранялась в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинаре, педагогическом марафоне:

с 24.03.2003 года по 05.04.2003 года, приказ №... от 24.03.2003 года, направить учителя географии ФИО1 на курсы (семинар) с 24.03. по 05.04.2003 года. 

с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года (приказ №... от 21.01.2010 года о направлении на курсы повышения квалификации ФИО1 в БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» приказ Комитета по образованию и связям с профессиональной школой №... от 30.12.09 года сроком на 12 дней, с 25 января 2010 года по 05.02.2010 года). 

Период участия в педагогическом марафоне 19.10.2007 года на основании приказа Комитета по образованию и связям с профессиональной школой №... от 09.10.2007 года согласно которому ФИО1 направлена в командировку для участия в педагогическом марафоне. 

02.03.2007 года командировка на семинар на основании приказа №... от 27.02.2007 года о направлении ФИО1 на семинар в г. Омск ДПО «Областной детско – юношеский центр туризма и краеведения». 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, в редакции действовавший в спорный период, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Таким образом, работодатель был обязан в силу трудового законодательства предоставлять ФИО1 учебный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на учебе и курсах повышения квалификации, не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы повышения квалификации, осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды обучения в Омском государственном педагогическом университете с 01.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 19.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 01.02.2005 года по 10.02.2005 года, с 23.05.2005 года по 31.05.2005 года, с 10.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 24.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 13.11.2006 года по 10.12.2006 года, с 18.04.2007 года по 10.05.2007 года, с 12.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 26.04.2008 года, с 22.09.2008 года по 10.10.2008 года, с 13.10.2008 года по 14.02.2009 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 года по 05.04.2003 года, с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года, участие в педагогическом марафоне 19.10.2007 года, командировка на семинар 02.03.2007 года, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с учебой в ВУЗе, а также курсы повышения квалификации, предоставлялись с сохранением средней заработной платы и места работы. Кроме того, поскольку в периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации, истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения в очередных оплачиваемых отпусках с 08.06.2009 года по 02.08.2009 года (приказ №... от 06.05.2009 года), с 01.07.2010 года по 27.07.2010 года (приказ №... от 21.05.2010 года, частично период был включен), с 13.05.2011 года по 06.07.2011 года (приказ №... от 06.05.2011 года), также подлежит включению в специальный стаж истицы. Помимо прочего, суд учитывает, что в данной части работодателем проведена корректировка и указанные периоды обозначены с кодом льготы. 

Также период работы с 01.09.1997 года по 12.01.1998 года, также подлежит включению в льготный стаж истицы. 

Из справки, уточняющей условия труда Комитета по образованию, необходимой для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 выдана ФИО1 (ФИО4, ФИО5) А.А. следует, что она с 19.08.1996 года принята учителем географии м биологии в Большегривскую среднюю школу (местность - сельская). В отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет находилась с 12.08.1997 года по 31.08.1997 года, с 12.01.1998 по 02.07.1997 года. 

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии МБОУ «Большегривская СОШ» ФИО1 следует, что истица была принята на должность учителя географии и биологии 19 августа 1996 года, с 30.04.2009 года работает учителем истории и обществознания и по настоящее время за исключением следующих периодов: 

Школа закрывалась на карантин с 02.02.2000 по 08.02.2000, с 12.03.2013 - 18.03.2013.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется: с 12.01.2001 года по 16.01.2001 года, с 15.03.2002 года по 16.03.2002 года, с 02.03.2007 года по 02.03.2007 года, с 05.03.2007 года по 05.03.2007 года, с 04.04.2007, с 16.09.2009 по 16.09.2009. 

Отпуск на прохождение курсовой подготовки предоставлялся с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 25.01.2010 года по 05.02.2010 года. 

Участие в региональном педагогическом марафоне 19.07.2007

В учебном отпуске находилась: 01.12.2003 по 27.12.2003, с 19.05.2004 по 31.05.2004, с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 01.02.2005 по 10.02.2005, с 23.05.2005 по 31.05.2005, с 10.10.2005 по 05.11.2005, с 24.03.2006 по 15.04.2006, с 13.11.2006 по 10.12.2006, с 18.04.2007 по 10.05.2007, с 12.11.2007 по 05.12.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 по 10.10.2008, с 13.10.2008 по 14.02.2009. 

В отпуске по уходу за детьми от одного до полутора лет 12.08.1997 года по 30.11.1998 года, досрочный выход из отпуска с 01.09.1997 года по 12.01.1998 года. 

Отпуск по уходу за детьми от одного до полутора лет 01.07.2001 года по 15.02.2002, досрочный выход из отпуска с 01.09.2002 года

Работа ФИО1 подтверждается материалами дела, уточняющими справками работодателя, справкой о заработной плате Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского района Омской области согласно которой в период с 01.09.1997 года ФИО1 получала заработную плату. 

Из приказа №... от 03.09.1997 года следует, что ФИО6 учитель географии вошла в список на оплату классного руководства и проверку тетрадей на 1997 - 98 учебный год. 

Из приказа №... параграф № 1 следует, что ФИО2 предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.01.1998 года по 30.11.1998 года. 

Из приказа №... от 18.01.1998 года следует, что в связи с уходом ФИО2 в отпуск по уходу за ребенком часы географии в 9 кл. в количестве 8 часов передать М.П.С. с 12.01.1998 года. 

Из тарификационных списков МБОУ «Большегривская СОШ» на 1997 год следует, что ФИО2 была протарифицирована как учитель географии 9 разряда, количество часов в неделю 8 часов 5-9 класс. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, выполнение учителем до 1 сентября 2000 года установленной нагрузки, для включения периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, в силу действовавшего законодательства в спорный период не требовалось.

Вышеуказанное подтверждено надлежащими доказательствами, поскольку согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, разрешая требования ФИО1 в части работы с 01.09.1997 года по 12.01.1998 года приходит к выводу, что в судебном заседании нашло бесспорное подтверждение периода работы ФИО1 учителем географии, до ее регистрации 23 декабря 1999 года в системе обязательного пенсионного страхования. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 была предоставлена информация из индивидуального счета застрахованного лица, согласно которому спорные периоды были указаны с кодом льготы. Затем, как следует из пояснений ФИО1 код льготы был немотивированно исключен. В материалах дела, отсутствует документарный акт проверки и установление недостоверности первоначальных сведений. 

Таким образом, противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат устранению.

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Суд в соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям. Иных требований ФИО1 заявлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков, нахождения на семинаре, педагогическом марафоне с 01.12.2003 года по 27.12.2003 года, с 19.05.2004 года по 31.05.2004 года, с 11.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 01.02.2005 года по 10.02.2005 года, с 23.05.2005 года по 31.05.2005 года, с 10.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 24.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 13.11.2006 года по 10.12.2006 года, с 18.04.2007 по 10.05.2007, с 12.11.2007 по 05.12.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 22.09.2008 года по 10.10.2008 года, с 13.10.2008 года по 14.02.2009 года, с 24.03.2003 года по 05.04.2003 года, 25.01.2010 года по 05.02.2010 года, с 19.10.2007 года по 19.10.2007 года, с 02.03.2007 года по 02.03.2007 года.

Период работы с 01.09.1997 года по 12.01.1998 года, с 02.09.2002 года по 31.08.2003 года. 

Период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках с 08.06.2009 года по 02.08.2009 года, с 01.07.2010 года по 27.07.2010 года, с 13.05.2011 года по 06.07.2011 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

20.09.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц