Дело № 2а-2445/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-002261-79) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г.Хабаровск 

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., 

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к должностным лицам ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к должностным лицам ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – Ри А.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование предъявленных требований указано, что 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №81722/22/27003-ИП от 27.04.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-2410/2016-4 от 12.12.2016, выданного судебным участком №4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» о взыскании задолженности в размере 6547,87 руб. с должника Ри А.В. в пользу ООО ПКО «СААБ». Указанная информация получена ООО ПКО «СААБ» 21.03.2024 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа ООО ПКО «СААБ» не возвращен. По состоянию на момент подачи административного иска задолженность перед ООО ПКО «СААБ» должником не погашена. Заявитель полагая, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению имущества должника, источника дохода, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №81722/22/27003-ИП, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства и в целях восстановления нарушенных прав административного истца просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2410/2016-4 от 12.12.2016. В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455.

В представленном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что одновременно с возбуждением исполнительного производства №81722/22/27003-ИП от 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. Также был осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном производстве, в ходе которого установить застать дома его не представилось возможным. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагала, что незаконного бездействия не допущено, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указано в заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованное лицо Ри А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу. 

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

На основании с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пп. 1, 2 ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

Статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа по делу №2-2410/2016-4 от 07.02.2017, выданного судебным участком №4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска», предметом которого является взыскание с должника Ри А.В. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ» (первоначально ООО «СААБ») задолженности в размере 6547,87 руб. возбуждено исполнительное производство №81722/22/27003-ИП.

В рамках исполнительного производства с целью исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы ГИБДД УМВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФНС о банковских, валютных и иных счетах, к сотовым операторам, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в банк (МВВ).

На основании полученных ответов регистрирующих органов и кредитных организаций, поскольку имущество, принадлежащее должнику, на которое в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве возможно обращение взыскания, отсутствует 09.12.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №81722/22/27003-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве».

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, были направлены соответствующие запросы с целью отыскания имущества должника, которые оказались безрезультатными, какое-либо имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, в ходе исполнительного производства не выявлено.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что 15.05.2024 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 постановление от 09.12.2022 об окончании исполнительного производства № 81722/22/27003-ИП отменено, исполнительное производство №81722/22/27003-ИП возобновлено с присвоением нового номера – 104533/24/27004-ИП. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно требованиям ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования п.6 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в части срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Данное обстоятельство административными ответчиками не опровергнуто.

Однако поскольку на момент рассмотрения дела судом оспариваемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, по нему осуществляются меры принудительного исполнения, то указанные обстоятельства сами по себе не привели к нарушению прав взыскателя и не создали ему препятствий к реализации его прав.

Тем самым, право административного истца на принудительное исполнение исполнительного документа на настоящий момент не нарушено.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительный документ находится в материалах возобновленного исполнительного производства, само по себе несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа к нарушению прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству не привело. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.

Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, суд не находит оснований полагать нарушение прав административного истца окончанием исполнительного производства. Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов на момент рассмотрения дела судом, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 14.06.2024.