Дело № 12-183/2024

УИД 23MS0007-01-2024-004435-18

РЕШЕНИЕ

г. Армавир 12 декабря 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием представителя администрации МО г. Армавир ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального образования г. Армавир ФИО1, на определение мирового судьи судебного участка № 7 г. Армавира Краснодарского края от 28.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №7 г. Армавира Краснодарского края от 28.10.2024 административную комиссию администрации МО город Армавир возвращен протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, для доставления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным определением, представитель администрации МО г. Армавир ФИО1 обратилась в Армавирский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное определение, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, при этом судья может рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, чье участие в рассмотрении дела обязательно в силу положений ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления, и подлежит рассмотрению в день его получения судьей, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию – не позднее 48 часов с момента его задержания. Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, судья может приступить к рассмотрению административного дела по существу, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, при наличие совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста, возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. Вместе с тем, возвращая протокол и иные документы, мировой судья не предпринял надлежащие процессуальные меры к обеспечению принудительной явки лица, привлекаемого к административной ответственности, тем самым не исследовал вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в случае невозможности осуществления принудительной явки при наличии иных вышеуказанных условий в совокупности. По указанным основаниям просила отменить определение мирового судьи. 

В судебном заседании представитель администрации МО г. Армавир ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить определение мирового судьи судебного участка №7 г. Армавира от 28.10.2024.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу представителя администрации МО г. Армавир ФИО1 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано - в вышестоящий суд.

Из представленных в суд административных материалов следует, что 24.10.2024 в адрес мирового судьи судебного участка №7 г. Армавира поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ФИО2 для рассмотрения дела мировым судьей представителем административной комиссии администрации МО город Армавир никак не извещался. 

Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ помимо наказания в виде административного штрафа, обязательных работ, предусматривает наказание в виде административного ареста, в связи с чем, участие правонарушителя при рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным.

Согласно ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

28.10.2024 мировым судьей судебного участка №7 г. Армавира указанный протокол был возвращен в административную комиссию администрации МО г. Армавир, для доставления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении №183 от 23.10.2024 административной комиссией МО г. Армавир составлен в отсутствии правонарушителя ФИО2, указанный протокол ему направлен по почте, мировому судье правонарушитель для рассмотрения дела об административном правонарушении не доставлен.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Учитывая сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Принимая решение о возвращении протокола должностному лицу, мировой судья исходил из того, что помимо административного штрафа, санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ также предусматривает наказание в виде обязательных работ, в силу чего участие ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным, при этом каких-либо объективных причин, по которым ФИО2 не мог быть доставлен мировому судье при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, мировым судьёй не установлено. 

В этой связи, мировой судья правильно пришел к выводу, что рассмотрение при указанных обстоятельства дела об административном правонарушении, фактически повлечет за собой не обусловленное законом ограничение в определении вида административного наказания, которое может быть назначено лицу, за совершение вышеуказанного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья считает определение мирового судьи судебного участка № 7 г. Армавира, Краснодарского края от 28.10.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в административную комиссию администрации МО г. Армавир, для доставления лица, привлекаемого к административной ответственности законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, судья признает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №7 г.Армавира Краснодарского края от 28.10.2024 о возвращении в административную комиссию администрации муниципального образования город Армавир протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2, - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО г. Армавира ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения и подлежат обжалованию (опротестованию) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Н.П. Анохина. Решение вступило в законную силу.