Дело № 12-560/2021 

(59RS0007-01-2021-003742-08)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 16 июня 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием представителей таможенного органа ФИО3, ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ресурс Прикамья» ФИО1 на постановление и. о. заместителя начальника Пермской таможни ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,

установиЛ:

Постановлением и. о. заместителя начальника Пермской таможни ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор ООО «Ресурс Прикамья» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, ему назначены административные наказания: 1) за несвоевременное предоставление статистической формы за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ» (договор поставки № № от ДД.ММ.ГГГГ) в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> (двадцать тысяч) рублей 00 копеек; 2) за несвоевременное предоставление статистической формы за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ» (договор поставки № РП-3771 от ДД.ММ.ГГГГ) в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ отделением таможенной статистики Пермской таможни в отношении директора ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1 путем составления протокола об административном правонарушении было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2. ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ по факту повторного несвоевременного представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров. Таможенным органом установлено, что нарушение таможенного законодательства допущено директором ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1 в связи с ненадлежащим выполнением должностных обязанностей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Перми с жалобой на данное постановление, просит его отменить в связи с малозначительностью, производство по делу прекратить. Считает, что в данном случае, соответствующие статистические формы были представлены в таможенный орган с нарушением срока лишь на шесть дней, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения при полном признании вины со стороны директора общества, полагает, что правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, а в действиях директора общества отсутствуют признаки пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него обязанностей, в связи с чем, деяние не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, поэтому выявленное таможенным органом правонарушение следует признать малозначительным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представители таможенного органа в судебном заседании озвучили возражения по доводам письменного отзыва, считают постановление законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей таможенного органа, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 278 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно п. 2 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статистическая форма учета перемещения товаров утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которым и определены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Так же согласно п. 8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Согласно п. 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» (ИНН № КПП №, ОГРН №, адрес государственной регистрации: 

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ представило в Пермскую таможню статистические формы учета перемещения товаров в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет с системными номерами № № и регистрационными номерами № за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №, ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар: «ПРОВОДА И КАБЕЛИ С ИЗОЛИРОВАННЫМИ ПРОВОДНИКАМИ ДИАМЕТРОМ БОЛЕЕ 0,51 ММ. ПРОЧИЕ», код товара - № общая стоимость товаров - 

<

данные изъяты> руб.. страна происхождения товаров - Россия, покупатель - «ПО КазМетСервис- Астана, 

<

адрес> отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ года. Заявитель либо лицо, должным образом уполномоченное представлять статистическую форму от имени заявителя, - директор ФИО1 (тел: №, электронная почта: 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар: «МЕДНЫЕ ПРОВОДНИКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НА НАПРЯЖЕНИЕ БОЛЕЕ 1000 В», кол товара - № общая стоимость товаров - 

<

данные изъяты> руб., страна происхождения товаров - Россия, покупатель - ASD DISTRIBUTION, 

<

адрес> отчетный период - декабрь 2020 года. Заявитель либо лицо, должным образом уполномоченное представлять статистическую форму от имени заявителя, - директор ФИО1 (тел: №, электронная почта: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ статистическая форма с системным номером № (регистрационный №) была аннулирована, причина аннулирования - неверно указан отчетный период, взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером № (регистрационный № с верным отчетным периодом - «ДД.ММ.ГГГГ»).

Согласно, выписке из ЕГРЮЛ ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми и относится к региону деятельности Пермской таможни.

Часть 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Часть 2 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Ранее директор ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» был привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), директору ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» было назначено наказание в виде предупреждения.

Из представленных ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» документов по статистической форме № (договор поставки № № от ДД.ММ.ГГГГ, универсальный передаточный документ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что товар был отгружен со склада ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» - в ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» документов по статистической форме №договор поставки № № от ДД.ММ.ГГГГ, универсальный передаточный документ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что товар был отгружен со склада ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» - в ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из требований Правил, статистические формы на товары, отгруженные в ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были отгружены со склада, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако в нарушение данных требований ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» представило статистические формы учета за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года» ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут ответственность как должностные лица.

ФИО1 является директором ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» на основании протокола ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений выражается в том, что он, являясь должностным лицом - директором ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ», не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, хотя он должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии его вины в форме неосторожности. 

Вменяемые административные правонарушения, совершенные должностным лицом - директором ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1, не вызваны объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, следовательно, должностному лицу необходимо было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства.

Вышеуказанное подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, судья соглашается с выводами должностного лица о том, что ФИО1 является ответственным должностным лицом ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. 

Бездействие директора ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1 было правильно квалифицировано должностным лицом таможенного органа по ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения дела должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств подтверждающих, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе по надлежащему контролю за исполнение обязанностей, суду не представлено. 

Факт совершения административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Доводы заявителя о применении в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ судом отклоняются по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Учитывая, что у директора ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1 были все возможности для предоставления статистических форм учета перемещения товаров в установленный законодательством срок, но он не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим российским законодательством, следовательно, данные правонарушения нельзя признать малозначительными либо незначительными. 

Доказательств невозможности выполнения установленной обязанности директором ООО «РЕСУРС ПРИКАМЬЯ» ФИО1 не имеется. Следовательно, доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенные ФИО1 административные правонарушения, как малозначительные нет.

Таким образом, в данном случае, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, иное бы противоречило вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания, в целом не обеспечивало бы решение задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 названного Кодекса).

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, доводы жалобы не имеют правового значения для вывода о законности и обоснованности обжалуемого постановления должностного лица.

Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Оснований для снижения штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решиЛ:

Постановление и. о. заместителя начальника Пермской таможни ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Ресурс Прикамья» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ресурс Прикамья» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Чернышева Ю. Ю.