Дело № 2-485/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Буслаевой В.И., 

при секретаре Гавриковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о восстановлении пенсионных прав, 

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что он проходил службу в органах Внутренних дел, с 21 августа 1995 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. 

При назначении пенсии, ответчиком не было учтено право истца на увеличение должностного оклада на 15% за строгий режим учреждения содержания осужденных, в котором истец проходил службу. 

Постановлением Правительства РФ от 6.05.1994 г. № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации» с 1.05.1994 г. персоналу учреждений, исполняющих наказания строго режима должностные оклады были увеличены на 15%. Данное увеличение должностного оклада не являлось надбавкой и подлежала включению в расчет денежного довольствия принимаемого для расчета пенсии, что и было отражено в денежном аттестате.

Постановлением Правительства РФ № 60 от 31.01.2012 г. в Постановление Правительства РФ № 477 от 6.05.1994 г. были внесены изменения в приложение № 1 к указанному постановлению было изложено в новой редакции. Размер увеличения должностных окладов персоналу учреждений исполняющих наказания, строгого режима был установлен - 7%.

Однако, ответчиком лишь с 01.01.2018 г. при расчете должностного оклада для расчета пенсии была принята во внимание данная норма, в результате чего образовалась недоплата пенсии по вине органа назначающего и выплачивающего пенсию, которая на протяжении длительного времени подвергалась инфляционным процессам, факт которых общеизвестен, и обесцениваясь, нанося имущественный ущерб. Сумма недоплаты за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г. с учетом индексации составила 82340,00 руб. 

В связи с чем, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству в судебном заседании, просит:

-установить вину пенсионного органа, назначающего и выплачивающего пенсию в части неправильного исчисления пенсии и признать право на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.01.2012 г. по должностному окладу с повышением на 7 % за строгий режим учреждения содержания осужденных;

- взыскать сумму недоплаты пенсии за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г. с учетом индексации в размере 82340,00 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования своего доверителя поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 46-47).

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений представителей сторон, судом установлено, что истец проходил службу в органах Внутренних дел, с 21 августа 1995 года является получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД РФ. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются расчетом выслуги, денежным аттестатом истца, заключением о назначении пенсии, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 9-13).

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Закона).

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (ст. 43 Закона).

Законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 предусмотрено, что должностные оклады рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы увеличиваются в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы - в размере от 15 до 20 процентов, а в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности - до 50 процентов по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа уголовно-исполнительной системы (ст. 36).

Размеры увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, предусмотрены Приложением №1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.1994 N 477 (ред. от 31.01.2012, с изм. от 16.02.2013) "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Истец проходил службу в учреждении, исполняющем наказание строго режима, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами пенсионного дела истца, а также расчетом выслуги лет истца (л.д. 9-10). Согласно денежному аттестату истца (л.д. 12), его оклад по должности подлежал повышению на 15 % за режим службы. Однако, пенсия была исчислена истцу без учета указанного повышения должностного оклада на 15 %, что не отрицалось представителем ответчика. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" внесены изменения в Постановление Правительства от 6 мая 1994 года N 477 "Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства юстиции Российской Федерации". Размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок, процентов персоналу учреждений, исполняющих наказание строгого режима определен - 7%. Согласно п. 6 данного Постановления оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

Ответом от 22.01.2019 № 8/68 на судебный запрос Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Г№У МВД России по Воронежской области сообщено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надбавка к пенсии за спецусловия (7%) с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г. не назначалась и не выплачивалась.

При перерасчете размера пенсии ФИО1 установлена надбавка к пенсии за спецусловия (7%) с 01.01.2018 года на основании п.1 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" (л.д.41).

Согласно пояснениям представителя истца и представителя ответчика, с 01 января 2018 года данное повышение оклада истца ответчиком учтено и в настоящее время пенсия выплачивается с учетом данного 7 % повышения должностного оклада.

Проанализировав названные выше нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что ФИО1, который проходил службу в учреждении, исполняющем наказание строго режима, приобрел право с 01.01.2012 г. на исчисление пенсии с учетом повышения должностного оклада на 7 %, которое истцу было произведено с 01.01.2018 г.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у истца права на перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада на 7 % с 01.01.2012 года и возникновение данного права лишь с 01.01.2018 г. - суду не представлено.

Суд полагает, что с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г. расчет пенсии истцу ответчиком производился неверно, поскольку, как с даты назначения пенсии, так и с 01.01.212 г. необоснованно исчислен размер пенсии истца без учета повышения должностного оклада за строгий режим учреждения содержания осужденных. 

С учетом изложенного, требования истца о признании права на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.01.2012 г. по должностному окладу с повышением на 7 % за строгий режим учреждения содержания осужденных, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что недоплата пенсии произошла по вине пенсионного органа.

В силу ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку ответчиком в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г. необоснованно при расчете должностного оклада для расчета истцу пенсии не была учтена надбавка к пенсии за спецусловия (7%) на основании п.1 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР", образовалась недоплата пенсии по вине органа назначающего и выплачивающего пенсию, которая на протяжении длительного времени подвергалась инфляционным процессам, факт которых общеизвестен.

Учитывая представленные ответчиком Справку № 20/15866 от 24.01.2019 г. о произведенных выплатах за спорный период без учета надбавки за специальные условия (7%) (л.д.48-50); справку о предполагаемых выплатах с учетом надбавки за специальные условия (7%) (л.д. 51-52), а также индексы потребительских цен в РФ, расчет недоплаты за спорный период с учетом индексации, следующий:

период

выплачено

Подлежало выплате

Разница 

ИПЦ

Недоплата

1

2

3

4 (3-2)

5

6 (4х5)

2012 год

Январь

18199,35

18992,96

793,61

1,005

797,57

Февраль

18199,35

18992,96

793,61

1,0037

1597,07

Март

18199,35

18992,96

793,61

1,0058

2404,55

Апрель

18199,35

18992,96

793,61

1,0031

3208,07

Май

18199,35

18992,96

793,61

1,0052

4022,49

Июнь

18199,35

18992,96

793,61

1,0089

4858,96

Июль

18199,35

18992,96

793,61

1,0123

5722,1

Август

18199,35

18992,96

793,61

1,001

6522,23

Сентябрь

18199,35

18992,96

793,61

1,0055

7356,07

Октябрь

18199,35

18992,96

793,61

1,0046

8187,17

Ноябрь

18199,35

18992,96

793,61

1,0034

9011,32

Декабрь

18199,35

18992,96

793,61

1,0054

9857,87

2013 год

Январь

18873,40

19696,40

823

1,0097

10784,48

Февраль

18873,40

19696,40

823

1,0056

11672,48

Март

18873,40

19696,40

823

1,0034

12537,96

Апрель

18873,40

19696,40

823

1,0051

13429,10

Май

18873,40

19696,40

823

1,0066

14346,17

Июнь

18873,40

19696,40

823

1,0042

15232,88

Июль

18873,40

19696,40

823

1,0082

16187,54

Август

18873,40

19696,40

823

1,0014

17034,35

Сентябрь

18873,40

19696,40

823

1,0021

17894,85

Октябрь

19564,31

20417,43

853,12

1,0057

18854,84

Ноябрь

19564,31

20417,43

853,12

1,0056

19818,32

Декабрь

19564,31

20417,43

853,12

1,0051

20776,86

2014 год

Январь

20238,36

21120,88

882,52

1,0059

21787,17

Февраль

20238,36

21120,88

882,52

1,007

22828,38

Март

20238,36

21120,88

882,52

1,0102

23952,75

Апрель

20238,36

21120,88

882,52

1,009

25058,79

Май

20238,36

21120,88

882,52

1,009

26174,78

Июнь

20238,36

21120,88

882,52

1,0062

27225,06

Июль

20238,36

21120,88

882,52

1,0049

28245,31

Август

20238,36

21120,88

882,52

1,0024

29197,73

Сентябрь

20238,36

21120,88

882,52

1,0065

30275,77

Октябрь

20935,99

21848,94

912,95

1,0082

31444,47

Ноябрь

20935,99

21848,94

912,95

1,0128

32771,60

Декабрь

20935,99

21848,94

912,95

1,0262

34567,08

2015 год

Январь

20935,99

21848,94

912,95

1,0385

36846,01

Февраль

20935,99

21848,94

912,95

1,0222

38597,21

Март

20935,99

21848,94

912,95

1,0121

39988,24

Апрель

20935,99

21848,94

912,95

1,0046

41089,33

Май

20935,99

21848,94

912,95

1,0035

42149,29

Июнь

20935,99

21848,94

912,95

1,0019

43144,06

Июль

20935,99

21848,94

912,95

1,008

44409,46

Август

20935,99

21848,94

912,95

1,0035

45481,04

Сентябрь

20935,99

21848,94

912,95

1,0057

46658,44

октябрь

22506,53

23487,97

981,44

1,0074

47992,41

Ноябрь

22506,53

23487,97

981,44

1,0075

49341,16

декабрь

22506,53

23487,97

981,44

1,0077

50710,08

2016 год

Январь

22506,53

23487,97

981,44

1,0096

52187,76

Февраль

23406,39

24427,06

1020,67

1,0063

53543,64

Март

23406,39

24427,06

1020,67

1,0046

54815,30

Апрель

23406,39

24427,06

1020,67

1,0044

56081,65

Май

23406,39

24427,06

1020,67

1,0041

57336,44

Июнь

23406,39

24427,06

1020,67

1,0036

58567,20

Июль

23406,39

24427,06

1020,67

1,0054

59909,64

Август

23406,39

24427,06

1020,67

1,0001

60936,40

Сентябрь

23406,39

24427,06

1020,67

1,0017

62062,40

Октябрь

23406,39

24427,06

1020,67

1,0043

63354,33

Ноябрь

23406,39

24427,06

1020,67

1,0044

64658,25

декабрь

23406,39

24427,06

1020,67

1,0040

65941,63

2017 год

январь

23406,39

24427,06

1020,67

1,0062

67377,47

Февраль

24343,32

25404,84

1061,52

1,0022

68589,56

Март

24343,32

25404,84

1061,52

1,0013

69741,62

Апрель

24343,32

25404,84

1061,52

1,0033

71036,79

Май

24343,32

25404,84

1061,52

1,0037

72365,08

Июнь

24343,32

25404,84

1061,52

1,0061

73874,50

Июль

24343,32

25404,84

1061,52

1,0007

74988,47

Август

24343,32

25404,84

1061,52

1,0 (0,9946)

76049,99

Сентябрь

24343,32

25404,84

1061,52

1,0 (0,9985)

77111,51

Октябрь

24343,32

25404,84

1061,52

1,0020

78329,38

Ноябрь

24343,32

25404,84

1061,52

1,0022

79565,56

декабрь

24343,32

25404,84

1061,52

1,0042

80965,71

2018 год

ИПЦ за 10 месяцев

1,0288

83297,52

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, разрешая заявленные исковые требования в пределах заявленных истцом требований согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований о взыскании недоплаты пенсии за выслугу лет с учетом индексации за период с 01.01.2012 по 31.12.2017 в заявленном истцом размере - 82340,00 руб.

При этом, судом учитывается то, что по своей сути, индексация неполученных сумм пенсии является осовремениванием этих сумм с целью восстановления их покупательной способности, которая уменьшается в течение времени в связи с инфляцией. Таким образом, индексация - это механизм, предназначенный для приведения платежей в соответствие с покупательной способностью денег на момент их выплаты. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2018 г. № 35-П, часть первая статьи 208 ГПК Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в ней положение - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, с необходимостью признаваемого судебной практикой в качестве применимого, - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1).

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК Российской Федерации надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Росстата в сети Интернет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Установить вину пенсионного органа ГУ МВД России по Воронежской области в части неправильного исчисления пенсии ФИО1 с 01.01.2012 г.

Признать за ФИО1 на получение назначенной за выслугу лет пенсии с 01.01.2012 г. по должностному окладу с повышением на 7 % за строгий режим учреждения содержания осужденных.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплату пенсии за выслугу лет с учетом индексации за период с 01.01.2012 по 31.12.2017 в размере - 82340,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года.