Дело № 5-116/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Ульянкин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

26 апреля 2020 г. командиром мобильного взвода 1 роты ОБДПС УМВД России по г. Орлу ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что 26 апреля 2020 г. в 23 часа 00 минут ФИО1 в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 г. Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенной подпунктами «а» и «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, а именно, в общественном месте, около дома 13 по ул. Наугорское шоссе г. Орла, распивал спиртной напиток пиво с содержанием этилового спирта 4,6% объема готовой продукции, не имея при себе документа, удостоверяющего личность.

Определением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Орлу ФИО3 от 26 апреля 2020 г. материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании признал свою вину в совершенном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется распитие алкогольной продукции в общественном месте со ссылкой на нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, а также отсутствие у него при этом документа, удостоверяющего личность, со ссылкой на нарушение подпункта «д» пункта 3 указанных Правил.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Между тем данный подпункт не закрепляет запрет на распитие гражданами алкогольной продукции в общественном месте. Такой запрет установлен пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и он действует независимо от введения режима повышенной готовности. Административная ответственность за несоблюдение этого запрета предусмотрена статьей 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, указание в подпункте «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, на необходимость соблюдения гражданами в период введенного режима повышенной готовности общественного порядка, само по себе не означает, что вмененное ФИО1 деяние образует признаки невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, поскольку по смыслу данной обязанности она означает необходимость исполнения гражданами общих повседневных обязанностей по обеспечению общественного порядка, действующих независимо от введения режима повышенной готовности. 

При таких обстоятельствах судья не усматривает в описанном в протоколе об административном правонарушении деянии ФИО1 по распитию алкогольного напитка в общественном месте признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, подпунктом «д» пункта 3 указанных выше Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение приведенной обязанности ФИО1, находясь в общественном месте, не имел при себе документ, удостоверяющий личность. 

Помимо протокола об административном правонарушении данное обстоятельство подтверждается также рапортом сотрудника полиции ФИО2 от 26 апреля 2020 г., объяснениями лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, судья усматривает, что в деянии ФИО1, выразившегося в отсутствии у него при введении режима повышенной готовности документа, удостоверяющего личность, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из части 2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 признал свою вину в совершенном правонарушении, что в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения (19.05.2019, 20.08.2019, 05.08.2019 он был привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и личность нарушителя, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на расчетный счет: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд непосредственно или через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Д.В. Ульянкин