Дело № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 30 мая 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица АО «Черниговец», юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АО «Черниговец» 24.05.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП. 

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что на опасном производственном объекте Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности АО «Черниговец» на горном участке № 1 по северному рабочему борту в районе профильных линий № 590-620 на протяжении 300 м., гор. + 140 м., гор. + 223 м., производятся горные работы с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Отработка запасов угля открытым способом в пределах лицензионных участков ЗАО «Черниговец» и ОАО «Шахта Южная» «Кедровско-Крохалёвского каменноугольного месторождения». При ведении горных работ в районе профильных линий № 590-620 с гор. + 223 м., до гор. + 140 м. было допущено срабатывание берм безопасности, предусмотренных проектной документацией, величиной 11 м., что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» высотой до 83 м. Проектной документацией предусмотрена высота уступа 15 м. Угол откоса высокого уступа в опасной зоне составил 35-38°. Проектной документацией предусмотрен устойчивый угол откоса уступа отрабатываемого экскаватором типа «мехлопата» - 26°. Ведение горных работ с нарушением проектной документации привело к деформации откоса профильных линий № 590-620 на протяжении 300 м. и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Работы по ликвидации опасной зоны не производились.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен. Суду представлено заявление технического директора АО «Черниговец» ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, признании вины в совершении административного правонарушения.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку данные нарушения могут привести к обвалу породы, вследствие чего могут пострадать люди.

Выслушав представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п. п. 11, 47 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

- Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.

Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п.11). 

- Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность;

представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях;

ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

выполнение лицензионных условий (п.47).

Суд считает, что в действиях юридического лица АО «Черниговец» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении № 30-02-075 от 24.05.2017 г.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки АО «Черниговец» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность АО «Черниговец» по эксплуатации участка ведения горных работ в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 590-620, ниже горизонта + 140 метров, на северной части рабочего борта, протяжённостью 300 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный, Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности № 30-02-76 от 24.05.2017 г. эксплуатация участка ведения горных работ в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях 590-620, ниже горизонта +140 м., на северной части рабочего борта, протяженностью 300 м., опасного производственного объекта «Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности запрещена с 16-00 часов 24.05.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Черниговец» по эксплуатации участка ведения горных работ в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 590-620, ниже горизонта + 140 метров, на северной части рабочего борта, протяжённостью 300 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный, Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 24 мая 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: