Дело (УИД) № 29МS0067-01-2021-001430-29 

Производство № 12-63/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 г. с. Холмогоры 

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коржина Н.В., рассмотрев жалобу главы администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района от 22 июня 2021 г., 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района от 22 июня 2021 г. должностное лицо глава администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, указывает, что с постановлением не согласна, так как суд не учел, что умысла на совершение данного правонарушения у нее не было, при большом объеме проходящей корреспонденции, возможность ошибки достаточно высока, неполный ответ ФИО2 не повлек вреда и негативных последствий, опасных угроз для общества и государства, не повлек существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просит отменить постановление и применить к ней устное замечание. 

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Федорову Л.А., полагавшей отменить постановление и применить устное замечание, поскольку умысел на совершение административного правонарушения отсутствовал, к сотруднику, которому было поручено рассматривать обращение ФИО2, применено дисциплинарное взыскание, просит учесть значительный объем исходящей корреспонденции, заключение прокурора Полуяновой М.А., полагавшей оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, проверив материалы настоящего дела, дело № 5-322/2021, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления по следующим обстоятельствам.

Мировым судьей правильно установлено, что 30 марта 2021 г. в с. Холмогоры глава администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании у мирового судьи установлено, что 26 февраля 2021 г. в администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» поступило обращение ФИО2 по вопросам организации подъезда к земельному участку и устранения кадастровой ошибки. Ответ на первую часть обращения был дан ФИО2 25 марта 2021 г.; на вторую - 18 мая 2021 г., то есть с нарушением установленного законом № 59-ФЗ тридцатидневного срока. В силу отсутствия в законе прямого запрета ответ на обращение ФИО2 мог быть изменен или дополнен по 29 марта 2021 г. включительно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

Представленные по делу доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в оспариваемом постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности главы администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 27 ноября 2020 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей. Указанное постановление исполнено, назначенный административный штраф оплачен (л.д.51, № 5-322/2021).

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основывал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В целом, доводы апелляционной жалобы и пояснения защитника Федоровой Л.А. не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Доводы, приведенные ФИО1 в жалобе, пояснения защитника Федоровой Л.А., а также фактическое признание нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, являлись предметом рассмотрения у мирового судьи.

Иные доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как выводы мирового судьи не опровергают, сводятся по существу лишь к несогласию с правовой оценкой, данной мировым судьей установленным по делу обстоятельствам. 

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и у суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в указанных документах. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено ФИО1 правильно, в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ. 

При назначении наказания мировой судья учел, что неосторожный характер вины не исключает административную ответственность за совершенное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий. Отсутствие вреда и не наступление последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правонарушение связано с реализацией гражданами своих конституционных прав, что указывает на высокую степень общественной опасности и отсутствие оснований для признания данного деяния малозначительным.

Кроме того по делу установлено отягчающее административную ответственность обстоятельство, как повторное совершение однородного административного правонарушения, что также исключает возможность ограничится устным замечанием. 

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности действий ФИО1 как лица, совершившего административное правонарушение.

Нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 22 июня 2021 г. в отношении главы администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Судья Н.В. Коржина