Материал № 5-45/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года г. Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 482101001, юридический адрес: Липецкая область, г. Елец, ул.Красноармейская, дом №45, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области ФИО1 20 февраля 2020 года в отношении ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» составлен протокол №Л5-20/13-15 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ. 

Определением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области ФИО1 от 20.02.2020 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд. 

Из протокола следует, что в период с 18.02.2020 по 20.02.2020 в соответствии с распоряжением от 11 февраля 2020 г. № РП-223-285 заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 осуществлялась внеплановая выездная проверка ГОБПОУ «ЕЖТЭиС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ГОБПОУ «ЕЖТЭиС» от 20.02.2020 № А-Л5/656-285. В ходе проведения названного контрольного мероприятия выявлены нарушения - ГОБПОУ «ЕЖТЭиС» «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее ПТЭЭП), утверждены приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003, зарегистрировано Минюстом России №4145 от 22.01.2003, а именно: 

в мехмастерской эксплуатируется вертикально-сверлильный станок инв. №10104207 с нарушением Правил:

1) Силовой кабель не закреплен и не защищен от механических повреждений. Нарушены требования п. 2.3.15 ПУЭ.

Кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений.

2) Отсутствуют протоколы испытаний и измерений. Нарушены требования прил. №3 ПТЭЭП Проведение испытаний и измерений осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3 ПТЭЭП).

3) Отсутствует заземление. Нарушены требования п.2.7.6 ПТЭЭП.

Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника.

4) Отсутствует паспорт завода изготовителя. Нарушены требования п. 1.8.2 ПТЭЭП.

У каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации. В перечень входит технический паспорт завода изготовителя.

Таким образом, ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» по доверенности ФИО3 вину признал в полном объеме. Пояснил, что указанные в протоколе нарушения имеют место в действительности. ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» для устранения нарушений необходимо 90 дней. 

Явившийся в судебное заседание государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области ФИО1 полагал, что 90 дней достаточный срок для устранения нарушений.

Заслушав объяснения защитника ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» по доверенности ФИО3, показания государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области ФИО1, составившего административный протокол, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6) у каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте.

Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года.

В перечень должны входить следующие документы:

журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА);

чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы;

чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям);

акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости);

комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы);

списки работников:

- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках;

ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением;

перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности;

разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений;

средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

Пункт 2.3.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6) При техническом обслуживании и ремонте ВЛ должны использоваться специальные машины, механизмы, транспортные средства, такелаж, оснастка, инструмент и приспособления.

Бригады, выполняющие работы на ВЛ, должны быть оснащены средствами связи с руководящими работниками Потребителя и диспетчерскими пунктами.

В соответствии с п.2.7.6 вышеуказанных Правил Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается.

Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки с 18.02.2020 по 20.02.2020 выявлено, что в мехмастерской ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» эксплуатируется вертикально-сверлильный станок инв. №10104207 с нарушением Правил: 

1) Силовой кабель не закреплен и не защищен от механических повреждений. Нарушены требования п. 2.3.15 ПУЭ.

Кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений.

2) Отсутствуют протоколы испытаний и измерений. Нарушены требования прил. №3 ПТЭЭП Проведение испытаний и измерений осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3 ПТЭЭП).

3) Отсутствует заземление. Нарушены требования п.2.7.6 ПТЭЭП.

Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника.

4) Отсутствует паспорт завода изготовителя. Нарушены требования п. 1.8.2 ПТЭЭП.

У каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации. В перечень входит технический паспорт завода изготовителя.

В действиях ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки, актом проверки, предписанием. 

Правонарушение ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» совершило по неосторожности, т.к. не предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное правонарушение обнаружено при проведении проверки в период с 18.02.2020 по 20.02.2020. и согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» к административной ответственности не истек.

Контролирующим органом не применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности в мехмастерской по эксплуатации вертикально-сверлильного станка принадлежащего ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса».

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий. 

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с изложенным, считаю необходимым приостановить деятельность в мехмастерской вертикально-сверлильного станка ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса»

При установленных обстоятельствах дела, принимая во внимание социальную значимость и характер нарушения, учитывая, что продолжение эксплуатации в мехмастерской вертикально-сверлильного станка ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» может угрожать жизни и здоровью граждан, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести работы по выявленным нарушениям, на устранение которых потребуется три месяца.

Поэтому судья приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления эксплуатации в мехмастерской вертикально-сверлильного станка инв. №10104207 ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса», расположенном г. Елец Липецкой области, ул. Красноармейская, дом № 45 сроком на 90 суток. Принимая во внимание, что временный запрет деятельности не был установлен, срок приостановления следует исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации вертикально-сверлильного станка инв. №10104207 с 17 часов 00 минут 26 февраля 2020 года до 17 часов 00 минут 25 мая 2020 года. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1, КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности мехмастерской по эксплуатации вертикально-сверлильного станка, принадлежащего ГОБПОУ «Елецкий железнодорожный техникум эксплуатации и сервиса», расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на 90 суток. Срок административного приостановления деятельности мехмастерской исчислять с 17 часов 00 минут 26 февраля 2020 года с момента фактического приостановления эксплуатации вертикально-сверлильного станка инв. №10104207 до 17 часов 00 минут 25 мая 2020 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Анпилова