Дело № 2-1-47/2025

УИД 57RS0015-01-2025-000042-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Хомутово 24 апреля 2025 года 

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при ведении протокола помощником ФИО3,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование требований указав, что 10.12.2024г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста. Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 17.12.2024г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что период проживания на загрязненной территории с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и с 01.07.1986г. по 21.10.1991г. не подтвержден документально. При этом не учтен частично период обучения в Хомутовской средней школе и проживания в пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, период обучения в 

<

данные изъяты> Новосильского района Орловской области и проживания г.Новосиль, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком учтен период проживания в пгт. Хомутово с 27 октября 1992г. по 31.01.1998г., период работы в Хомутовском детском саду с 22.10.1991г. по 16.01.1992г., период работы в ООО 

<

данные изъяты> Новодеревеньковского района Орловской области с 23.10.1998г. по 31.05.1999г. Таким образом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области установлен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом равным 6 годам 1 месяцу и 9 дням, что, по мнению ответчика, дает право на снижение ФИО4 пенсионного возраста только на 1 год. ФИО4 считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области необоснованным. Общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 6 месяцев 4 дня, что дает истцу право на назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, поскольку истец в период с 26.04.1986г. по 21.10.1991г. постоянно проживала в населенных пунктах, относившихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В связи с чем, просила суд установить юридический факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в периоды с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и с 01.07.1986г. по 31.08.1990г. Признать за ФИО4, 

<

данные изъяты>, право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО4 пенсию по старости в связи с проживанием, работой (учебой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 20.12.2024г. 

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО8, действующая на основании доверенности № от 31.08.2023г., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. В возражениях указала, что 10.12.2024г. ФИО4 обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. В соответствии с предоставленными документами истец зарегистрирована в пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области с 27.10.1992г. по настоящее время. Согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета истец в период с 22.10.1991г. по 16.01.1992г. осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> расположенном в пгт. Хомутово. В период с 23.10.1998г. по 31.05.1999г. истец осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> расположенное в д. Никольское Новодеревеньковского района Орловской области. Поселок городского типа Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области в соответствии с Перечнем № 237-р от 28.12.1991г. относился к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. (зона №4). Деревня Никольское Новодеревеньковского района Орловской области в соответствии с Перечнем №237-р, №1582, №1074, №745-р относится к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по настоящее время. По справка №53 от 26.09.2024г., выданной администрацией пгт.Хомутово, определить периоды регистрации не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о снятии с регистрационного учета. В качестве доказательства проживания на территории льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 05.07.1991г. истец ссылается на аттестат о среднем образовании и справку об обучении в Хомутовской средней школе, диплом о профессиональном образовании, выданный 

<

данные изъяты>. Однако факт обучения в учебном заведении не подтверждает проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в Перечень №538н в качестве подтверждения регистрации по месту жительства, указанные документы не предусмотрены. В соответствии с этим, периоды проживания в зоне №4 подтверждены документально и составляют 6 лет 1 месяц 9 дней (с 22.10.1991г. по 16.01.1992г., 27.10.1992г. по 31.01.1998г., с 23.10.1998г. по 31.05.1999г.)

Таким образом, на основании имеющихся документов в материалах выплатного дела, ФИО4 имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста (по состоянию на 31.12.2018г.) в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991г. на 1 год, то есть по достижении возраста 54 лет. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО7 (ФИО15) Л.В. знает с детства, жили в одном доме на 

<

адрес> в поселке Хомутово. В их дом она с родителями и сестрой переехали в конце декабря 1985 года – начале января 1986 года. Свидетелю известно, что до указанного времени семья истца ФИО4 жила на улице 

<

адрес> поселка Хомутово. ФИО4, в девичестве ФИО15, моложе на два года, но они дружили, ходили вместе в школу. После окончания 10 классов ФИО4 поступила в училище. 

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что она училась с ФИО4 с 1980 года по 1988 год в одном классе в Хомутовской средней школе. Фамилия истца в школе была «ФИО15». Свидетелю известно, что ФИО4 с родителями проживала в 

<

...>, место жительство и школу не меняла.

Выслушав объяснения истца, изучив возражения ответчика, допросив свидетелей, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.12.2018г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2018г.) определено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, абзаца 2 подпункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом, пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 27.12.2018г.) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По состоянию на 31.12.2018г. статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С учетом статьи 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до 01.02.1998г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р.

Согласно указанному Перечню населенный пункт пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития РФ от 19.04.2000 № 33 утверждено Разъяснение № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как указано в данном разъяснении, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия Перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

ФИО4 претендует на назначение страховой пенсии по старости по достижению пенсионного возраста с учётом проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом.

10.12.2024г. ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением об установлении ей пенсии по старости на основании ст.34 Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По результатам рассмотрения указанного заявления согласно решению от 17.12.2024г., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия документов о проживании на территории загрязненной зоны вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документально подтвержденный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 27.10.1992г. по 31.01.1998г., с 22.10.1991г. по 16.01.1992г., с 23.10.1998г. по 31.05.1999г., что составляет 6 лет 1 месяц 9 дней, в связи с чем, право на назначении пенсии с уменьшением возраста в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на 1 год, то есть по достижении 54 лет.

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного 12.01.2018г. УМВД России по Орловской области следует, что истец ФИО4 с 27.10.1992г. по настоящее время зарегистрирована по адресу места её постоянного жительства: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт.Хомутово, 

<

адрес> (л.д.16). 

Как отмечалось выше, отсутствие в паспорте гражданина Российской Федерации сведений о его регистрации по месту жительства в определенный период времени не может служить основанием ограничения прав и свобод данного гражданина, предусмотренные Конституцией и Законами Российской Федерации.

В судебном заседании из исследованных судом доказательств достоверно установлено, что истец ФИО4 в период с 26.04.1986г. по 31.08.1990г. постоянно проживала в 

<

...>.

Из исследованных в судебном заседании: свидетельства о рождении № от 23.02.1973г., справки о заключении брака № от 20.06.2024г. на имя ФИО4 (л.д.20,21), судом установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ (до замужества «ФИО15») в деревне 

<

данные изъяты> Новодеревеньковского района Орловской области. Родителями истца являются - ФИО1 и ФИО2 (л.д.20,21).

Согласно архивных копий заявления о выдаче (замене) паспорта Формы №1 на имя ФИО11 от 23.12.1976г. и 22.03.2002г., и ФИО12 от 23.12.1976г. и 27.03.2002г., предоставленных МО МВД России «Новодеревеньковское», место жительство указано дер. 

<

адрес> Новодеревеньковского района Орловской области, позднее поселок Хомутово, 

<

адрес>. 

Из копии домовой книги №, домовой книги № для прописки граждан, проживающих в доме, принадлежащем предприятию 

<

данные изъяты> в Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области за 1985-1988 годы, 1988-1991годы (л.д.28-30,31-33), справки администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловско области от 26.09.2024г. №53 (л.д.25), судом установлено, что ФИО7 (ФИО15) Л.В. постоянно проживала в спорный период по месту жительства родителей по адресу: п.Хомутово 

<

адрес>, с 27.10.1992г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области.

Согласно аттестату о среднем образовании серии Б № ФИО13 обучалась в Хомутовской средней школе им. В.М. Домникова в пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области и окончила школу в 1990 году (л.д.22). 

Из справки исполняющей обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Домникова В.М.» от 28.12.2024г. №573 следует, что ФИО7 (ФИО15 до замужества) обучалась в МБОУ «Хомутовская СОШ» Новодеревеньковского района Орловской области с 01.09.1980г. по 18.06.1990г. В классных журналах с 1 по 11 класс указан адрес проживания: п. Хомутово, 

<

адрес> (л.д.23).

С 01.09.1990г. по 05.07.1991г. истица обучалась в СПТУ № в г. Новосиль Орловской области, что подтверждается дипломом №., на имя ФИО7 (ФИО15) Л.В., архивной копии приказа от 01.09.1990г. №-к п.5 по Новосильскому среднему ПТУ № о зачислении ФИО7 (ФИО15) Л.В. в группу по профессии бухгалтер-экономист с/х производства с 1-годичным сроком обучения.

Факт проживания истца в спорный период с 26.04.1986г. по 31.08.1990г. по адресу: Орловская область, пгт.Хомутово 

<

адрес> также подтверждается показаниями свидетелей. Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. 

Согласно Перечню № 237-р от 28.12.1991г. пгт.Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области относился к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом ФИО4 подтвержден тот факт, что она проживала в пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области в периоды с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и с 01.07.1986г. по 31.08.1990г. 

Ответчик не оспаривает период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.10.1991г. по 16.01.1992г., с 27.10.1992г. по 31.01.1998г., с 23.10.1998г. по 31.05.1999г.

Указанный населенный пункт на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р относился к территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Иным путем истцу установить факт постоянного проживания, кроме, как обратившись с заявлением в суд, не представляется возможным ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в спорный период.

Установление юридического факта проживания имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

С учетом признанного ответчиком периода постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской с 22.10.1991г. по 16.01.1992г., с 27.10.1992г. по 31.01.1998г., с 23.10.1998г. по 31.05.1999г. (6 лет 1 месяц и 9 дней) и установленного судом периода проживания в пгт. Хомутово с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., с 01.07.1986г. по 31.08.1990г., у ФИО4 возникло право для установления страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года на основании ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть при достижении возраста 52 года.

Согласно материалам дела, 

<

данные изъяты> ФИО4 исполнилось 52 года, в связи с чем, суд полагает признать право истца о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20.12.2024г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», а также учитывая, что требования истца направлены на установление юридического факта постоянного проживания, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с разрешением данного дела следует отнести на ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, 

<

данные изъяты>.) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 

<

***>, КПП 575201001) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО4, 

<

данные изъяты>.) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г. и с 01 июля 1986г. по 31 августа 1990г. в пгт. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области.

Признать за ФИО4, 20 

<

данные изъяты>) право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области установить ФИО4, 

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости на основании ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 3 года со дня возникновения права, то есть с 

<

данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года