Дело № 12-260/2025

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу представителя Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО2 № 343/25/98049-АП от 7 июля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица – 

администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: пгт Ола Ольского района Магаданской области, пл. Ленина, д. 4, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 17 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО2 № 343/25/98049-АП от 7 июля 2025 года юридическое лицо – Администрация Ольского муниципального округа Магаданской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в связи с тем, что Администрация Ольского муниципального округа не исполнило в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя № 3543/25/98049-ИП от 12 января 2024 года срок до 9 июня 2025 года требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ФС № 043498816, выданном 5 декабря 2023 года Ольским районным судом Магаданской области по делу № 2а-1449/2023 на основании решения от 10 августа 2023 года, вступившего в законную силу 8 ноября 2023 года, о возложении обязанности на Администрацию Ольского муниципального округа в течении месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить создание противопожарных минерализованных полос солгано схемам, утвержденным постановлением администрации от 23 мая 2023 года № 405, шириной не менее 10 метров в поселке Ола на участке №4. В поселке Яна на участке № 1, в селе Тауйск на участке № 4, в селе Талон на участке № 4, в селе Клепка на участке № № 1. 5, в селе Гадля на участке № 1, в селе Ямск на участке № 3.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, руководитель Администрации Ольского муниципального округа обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что в действиях Администрации Ольского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, в также на то, что в протоколе не указано время совершения правонарушения, что является его существенным недостатком. 

В судебное заседание законный представитель администрации Ольского муниципального округа Магаданской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положениями ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя администрации Ольского муниципального округа Магаданской области. 

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).

Как следует из материалов дела, решением Ольского районного суда Магаданской области от 10 августа 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Ольского района и на администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить создание противопожарных минерализованных полос солгано схемам, утвержденным постановлением администрации от 23 мая 2023 года № 405, шириной не менее 10 метров в поселке Ола на участке №4. В поселке Яна на участке № 1, в селе Тауйск на участке № 4, в селе Талон на участке № 4, в селе Клепка на участке № № 1. 5, в селе Гадля на участке № 1, в селе Ямск на участке № 3.

5 декабря 2023 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС №043498816 для принудительного исполнения судебного решения. 

12 января 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ольское РОСП по Магаданской области возбуждено исполнительное производство № 22/24/49003-ИП по исполнению судебного решения от 10 августа 2023 года. 

Поскольку должником требования неимущественного характера в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены судебным приставом-исполнителем 9 января 2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2024 года.

Постановлением от 30 октября 2024 года исполнительное производство № 22/24/49003-ИП передано в СОСП по Магаданской области. Постановлением от 27 января 2025 исполнительному производству присвоен номер 3543/25/98049-ИП.

22 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 30 рабочих дней с момента получения настоящего постановления. Постановление получено представителем должника 22 апреля 2025 года, однако во вновь установленный срок решение суда должником исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В подтверждение виновности администрации Ольского муниципального округа Магаданской области должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 343/25/98049-АП от 23 июня 2025 года; копия постановления о назначении нового срока исполнения от 22 апреля 2025 года; копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12 января 2024 года; копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 9 апреля 2024 года; копия исполнительного листа.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях администрации Ольского муниципального округа Магаданской области состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области решения суда от 10 августа 2023 года, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила все зависящие от нее меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Довод защитника об отсутствии в протоколе и постановлении указания на время совершения правонарушения отклоняется судом как несостоятельный.

Так, протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 343/25/98049-АП от 23 июня 2025 года Администрации вменяется неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 9 июня 2025 года. 

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (п. 6 указанной статьи).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания.

Дата совершения правонарушения определена должностным лицом – 10 июня 2025 года, и является верной. Указание времени (часа, минуты) совершения правонарушения не является в данном случае обязательным.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации Ольского муниципального округа Магаданской области состава административного правонарушения, являются не состоятельными и опровергаются письменными материалами дела. 

В целом доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела сроков привлечения администрации Ольского муниципального округа Магаданской области к административной ответственности должностным лицом нарушено не было.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО2 № 343/25/98049-АП от 7 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева