Дело № 2-425/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Улицкой Н.В.

при секретаре Грошевой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области помощника прокурора Косолюкиной Т.В., 

третьего лица Грек Л.Н.,

14 июня 2017 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о муниципальных унитарных предприятиях 

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о муниципальных унитарных предприятиях. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Светлоярский расчетно-кассовый центр» создано на основании постановления администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 07.07.2009 № 101 «О создании муниципального предприятия «Светлоярский расчетно-кассовый центр». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем МУП «Светлоярский РКЦ» Администрация Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Согласно информации администрации Светлоярского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение о назначении директора МУП «Светлоярский РКЦ» в архиве администрации отсутствует; МУП «Светлоярский РКЦ» в настоящее время деятельность не осуществляет.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Светлоярский РКЦ» является Грек Л.Н., дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице ДД.ММ.ГГГГ, деятельность организации не прекращена.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Грек Л.Н., занимающая должность директора МУП «Светлоярский РКЦ», одновременно имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и является директором коммерческой организации - ООО «Светлоярское жилищно-эксплуатационное управление № 1».

Более того, Грек Л.Н., занимающая должность директора МУП «Светлоярский РКЦ», одновременно имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и является директором коммерческой организации - ООО «Управляющая компания «Дом Сервис».

При таких обстоятельствах нахождение Грек Л.Н. в настоящее время в должности директора МУП «Светлоярский РКЦ» недопустимо.

Таким образом, установленные прокуратурой района факты нарушений ограничений и запретов, связанных с занятием должности руководителя муниципального унитарного предприятия, являются основанием для расторжения с указанным работником трудового договора.

Допущенные администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области нарушения противоречат принципу законности, являющемуся одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, предусмотренного ст. 3 Федерального закона № 273- ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и могут свидетельствовать о коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц органа местного самоуправления.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд

В судебном заседании старший помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкина Т.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области направить актуальные сведения в Межрайонную ИФНС № 8 по Волгоградской области для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Светлоярский расчетно-кассовый центр». 

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Третье лицо Грек Л.Н., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав прокурора, третье лицо Грек Л.Н., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161- «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Положениями стати 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ государственных и муниципальных унитарных предприятиях» определено, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Частью 14 ст. 81 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. 

В судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Светлоярский расчетно-кассовый центр» создано на основании постановления администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального унитарного предприятия «Светлоярский расчетно-кассовый центр» (л.д.8). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем МУП «Светлоярский расчетно-кассовый центр» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (л.д.13-20).

Согласно информации администрации Светлоярского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение о назначении директора МУП «Светлоярский РКЦ» в архиве администрации отсутствует; МУП «Светлоярский РКЦ» в настоящее время деятельность не осуществляет.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Светлоярский РКЦ» является Грек Л.Н., дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице ДД.ММ.ГГГГ, деятельность организации не прекращена.

Кроме того, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Грек Л.Н., занимающая должность директора МУП «Светлоярский РКЦ», одновременно имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и является директором коммерческой организации - ООО «Светлоярское жилищно-эксплуатационное управление № 1».

Более того, Грек Л.Н., занимающая должность директора МУП «Светлоярский РКЦ», одновременно имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица и является директором коммерческой организации - ООО «Управляющая компания «Дом Сервис».

Согласно распоряжению о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №75-к от 16 июля 2012 года действия трудового договора от 08 февраля 2012 года №9 прекращено, Грек Л.Н. уволена с должности директора МУП «Светлоярский РКЦ». Однако сведения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Светлоярский расчетно-кассовый центр» в Межрайонную ИФНС № 8 по Волгоградской области ответчиком не направлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований действующего законодательства о муниципальных унитарных предприятиях - удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области направить актуальные сведения в Межрайонную ИФНС № 8 по Волгоградской области для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Светлоярский расчетно-кассовый центр». 

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года

Председательствующий Н.В. Улицкая