Дело № 2-804/2023

УИД 59RS0042-01-2023-001064-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 02 ноября 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием представителя ответчика МБУ «Чернушинский краеведческий музей им.В.Г. Хлопина» ФИО1,

представителя третьих лиц администрации Чернушинского городского округа и управления имущественных отношений ФИО2,

представителя третьего лица управления культуры, молодежной политики и спорта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к МБУ «Чернушинский краеведческий музей им.В.Г. Хлопина» о возложении обязанностей, 

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Чернушинский краеведческий музей имени В.Г.Хлопина» о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указано, что ответчик владеет на праве оперативного управления нежилым зданием, расположенным по адресу: 

<

...>. Собственником данного имущества является муниципальное образование Чернушинский городской округ Пермского края. Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения – памятником градостроительства и архитектуры «Правление волостное», учтено и охраняется государством. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 591710984100005. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.04.2018 № СЭД-55-01-05-102 установлены границы территории, предмет охраны, режим использования территории названного ниже объекта. Истец является органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим реализацию соответствующих функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края. В ходе осуществления функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием вышеназванного объекта культурного наследия должностными лицами инспекции составлен акт технического состояния объекта. Согласно данному акту от 31.08.2022 состояние объекта в соответствии с ГОСТ Р 55597-2013 оценено как аварийное. Таким образом, уполномоченным органом государственной охраны достоверно установлено и документально зафиксировано, что ответчик не осуществляет содержание здания в надлежащем состоянии, что грозит дальнейшим разрушением объекта, утратой его культурной ценности. Принимая во внимание изложенное, с учетом уточнения, истец просит суд возложить на ответчика обязанность:

-по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное» расположенного по адресу: 

<

...>, не позднее полутора лет со дня вступления в законную силу решения суда;

-по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Правление волостное» расположенного по адресу: 

<

...>, информационные надписи и обозначения не позднее двухмесячного срока с даты приема выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поддерживает требования изложенные в письменном объяснении (л.д. 76)

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с требованиями согласны частично, не согласны в части установления сроков. По первому требованию просила срок продлить до 31.12.2025 года, так как в бюджете на 2025 года запланировано. По табличке требования выполнены в 2022 году, просила продлить срок на 7 месяцев.

Представитель третьих лиц администрации Чернушинского городского округа и управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа, в судебном заседании пояснила, что с иском согласны в части, не обосновано уменьшены сроки для выполнения обязательств, финансирование предусматривается и за счет федерального бюджета, для предоставления субсидии необходимо пройти процедуры, заключить контракт, нужно время.

Представитель третьего лица Управления культуры молодежной политики и спорта администрации Чернушинского городского округа Пермского края в судебном заседание поясняла, что с исковыми требованиями согласны частично, не согласны с определением срока обязательств. Указанный объект культурного наследия находится в муниципальной собственности Чернушинского городского округа и передан в оперативное управление МБУ «Чернушинский краеведческий музей имени В.Г.Хлопина». В настоящее время объект культурного наследия не используется. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края была подготовлена научно-проектная документация с расчетно-сметной документацией на выполнение реставрационных работ на объекте культурного наследия «Правление-волостное». При этом каких-либо сроков для проведения производственных работ не устанавливала для ответчиков, предписания в их адрес не направляла (л.д. 92-94).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу 

<

...>, находится объект культурного наследия регионального значения «Правление волостное».

Согласно акту технического состояния, объекта культурного наследия регионального значения «Правление волостное» от 31.08.2022 года, с целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику необходимо провести следующие работы: приведение объекта к нормативному уровню технического состояния; реставрация фасадов и интерьеров, до 30.12.2024 года (л.д.9-10)

Приказом от 16.04.2018 года № СЭД-55-01-05-102 Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, утверждены границы объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Правление волостное», расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 13-16)

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем памятника архитектуры по адресу 

<

...>, является Муниципальное образование Чернушинский городской округ Пермского края (л.д. 23-32)

Дополнительным соглашением №5 от 18.06.2021 к договору о передаче имущества на праве оперативного управления от 22.05.2012 № 42, которым здание по адресу 

<

...>, закреплено за МБУ «Чернушинский краеведческий музей имени В.Г.Хлопина» (л.д. 51)

Передача спорного объекта подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества (л.д. 53)

Распоряжением управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа № 290 от 18.06.2021 года, здание по адресу 

<

...>, исключено из реестра муниципальной казны Чернушинского городского округа, принято на праве оперативного управления МБУ «Чернушинский краеведческий музей им. В.Г. Хлопина» (л.д. 55)

На собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 данного Федерального закона).

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований и возлагая на ответчика обязанность по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, по установке на объекте культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений, суд руководствуется положениями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", также установленными в ходе проведенной инспекцией по охране объектов культурного наследия проверки обстоятельствами, свидетельствующими о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия со стороны собственника объекта.

Определяя срок для проведения производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», суд принимает во внимание адресность и целевой характер бюджетных средств, а также то обстоятельство, что согласно комплексному плану развития Чернушинского городского округа на период с 2022 по 2030 годы на 2025 года запланировано выделение денежных средств по программ «Культура» в объеме 4 207, 20 млн.руб. на реконструкцию указанного выше памятника, а также необходимость соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-03 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом изложенного и на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в данной части до 31.12.2025 года.

Определяя срок для возложения обязанности по установке на объекте культурного наследия регионального значения памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенное по адресу: 

<

...>, информационной надписи и обозначений, суд руководствуется пунктами 7, 9, 10 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 №1178, согласно которым для рассмотрения и согласования органом охраны проекта предусмотрен срок 30 календарных дней, для направления согласованного проекта правообладателю- 30 календарных дней, для установки информационных надписей и обозначений- 180 календарных дней со дня согласования проекта, общий срок рассмотрения проекта и срок для установки надписей составляет 210 календарных дней. Принимая во внимание адресность и целевой характер бюджетных средств, необходимость соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-03 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом изложенного и на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в связи с чем суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в данной части в течение 7 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Чернушинский краеведческий музей им.В.Г. Хлопина» провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенное по адресу: 

<

...> в срок до 31.12.2025 года.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Чернушинский краеведческий музей им.В.Г. Хлопина» установить на объекте культурного наследия регионального значения памятника градостроительства и архитектуры «Правление волостное», расположенное по адресу: 

<

...>, информационные надписи и обозначения в течение 7 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023 года