Дело № 2а-319/2023 

УИД 45RS0013-01-2023-000438-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 18 октября 2023 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

рассмотрел в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогу и пени. В обосновании требований указало, что ФИО1 в 2014-2019 гг. являлся плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов, ответчик с 28.11.2008 по 23.06.2021 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Налогоплательщику земельный налог за 2014, 2015, 2016 год начислен в 2017 году, за 2017, 2018, 2019 год начислен в 2020 году о чем свидетельствуют налоговые уведомления № от 04.07.2017 и № от 03.08.2020. Срок уплаты земельного налога за 2014, 2015, 2016 год установлен не позднее 01.12.2017, за 2017, 2018, 2019 год не позднее 01.12.2020. В порядке ст.69 Кодекса в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате земельного налога в сроки установленные законодательством, направлены требования об уплате задолженности по налогам № от 21.06.2018, № от 08.12.2020. Задолженность по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 года в сумме 203 руб. 10 коп. налогоплательщиком не уплачена до настоящего времени, что подтверждается выпиской из лицевого счета налогоплательщика. Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 год в общей сумме 203 руб. 10 коп. 22.03.2022 определением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, в связи с истечением срока взыскания, установленного статьей 48 НК РФ. На основании изложенного, Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области просит суд: восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу: налог в размере 198 руб., пеня в размере 5 руб. 10 коп., на общую сумму 203 руб. 10 коп. 

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

В соответствии с требованием № от 21.06.2018 налогоплательщику установлен срок для уплаты налога и пеней до 07.08.2018. Сумма задолженности по земельному налогу составляет 106,82 руб., то есть менее 10 000 рублей (л.д.8).

В соответствии с требованием № от 08.12.2020 налогоплательщику установлен срок для уплаты налога и пеней до 12.01.2021. Сумма задолженности по земельному налогу составляет 222,48 руб., то есть менее 10 000 рублей (л.д.12).

Определением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского района Курганской области от 22.03.2022 отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пеней по земельному налогу за 2017-2019 с должника ФИО1 (л.д.5).

Сведений об обращении истца с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию № от 08.12.2020 административным истцом не представлено.

Административным истцом в административном исковом заявлении указано в основание причин пропуска срока подачи иска - загруженность сотрудников налогового органа, значительное количество должников, массовое формирование и направление в суды административных исковых заявлений, исполнение судебных актов.

По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются. 

Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. УФНС России по Курганской области не приведено объективного обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС России по Курганской области в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности за 2014-2019 гг. по земельному налогу в размере 203,10 руб., налоговым органом утрачена, следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 286 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей.

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженность за 2014-2019 год по земельному налогу в размере 203,10 руб. по требованиям № от 21.06.2018, № от 08.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова