Дело № 5-213/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2021 года пос.Ува 

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя СВВ, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, фактически проживающего по адресу: ***

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель СВВ (далее – ИП СВВ) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

02.03.02.2021 года в период времени с 9 часов 05 минут до 10 часов 30 минут при осмотре торгового павильона «Виктория» ИП СВВ, расположенного по адресу: ***, в ходе проведения административного расследования по обращению потребителя на нарушение требований санитарного законодательства (рег. № 18-05-12/064-09-2021 от 16.02.2021г.) выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», которые посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности в павильоне «Виктория» по реализации пищевых, в том числе неупакованных, скоропортящихся, продуктов (колбасные изделия, молочная продукция), не соблюдаются правила поточности, отсутствуют специально оборудованные помещения или зоны для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже. На одних весах, установленных на прилавке в торговом зале, производится взвешивание при продаже покупателям колбасных изделий, кондитерских изделий, а также свежих фруктов и овощей – фото №№ 12, 11, 10, осуществляется фасовка крупяных изделий, кондитерских изделий в отсутствие потребителя, при этом участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки не оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители. 

Согласно п. 5.1, п. 8.2 СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

Согласно п. 5.2. СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Согласно п. 8.2 СП 2.3.6.3668-20 подготовка к реализации, взвешивание и упаковка непереработанной пищевой продукции должна производиться раздельно от пищевой продукции, готовой к употреблению (в специальных отделах или секциях, или на отдельных весах).

Согласно п. 8.7 СП 2.3.6.3668-20 отпуск покупателям готовой к употреблению нефасованной плодоовощной переработанной пищевой продукции должен производиться раздельно от сырых овощей и фруктов с использованием специального инвентаря.

В нарушение п. 9.2, п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.6.3668-20 торговый павильон «Виктория» не оборудован системой холодного и горячего водоснабжения и водоотведения. Отсутствует специальное устройство для приема, хранения и расхода воды. Вода поставляется в пластмассовых канистрах. Отсутствует водонепроницаемая емкость для водоотведения стоков. Стоки из рукомойника собираются в пластмассовую емкость. Стоки из емкостей после уборки помещений павильона сбрасываются на прилегающую к нему территорию. 

Данное нарушение не позволяет соблюдать правила личной гигиены сотрудников магазина, не позволяет качественно проводить влажную уборку помещений, может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

Согласно п. 9.2 СП 2.3.6.3668-20 торговые павильоны и другие сооружения должны быть обеспечены раковинами для мытья рук, с учетом подведения воды в соответствии с пунктом 3.1 Правил. 

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется. 

Согласно п. 3.5 СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию.

При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.

В нарушение п. 9.5 СП 2.3.6.3668-20 в нестационарном торговом павильоне «Виктория» осуществляется реализация хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий, колбасных изделий в неупакованном виде, что может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Согласно п. 9.5 СП 2.3.6.3668-20 реализация хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий в нестационарных торговых объектах должна осуществляться в упакованном виде

В нарушение п. 10.4, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 влажная уборка помещений проводится не качественно, в углах, за прилавками, в прилавках грязно, захламлено, что может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 торговый павильон «Виктория» не обеспечен достаточным количеством уборочного инвентаря, имеется одна швабра, ветошь с которой не промывается, не просушивается. Хранится в подсобном помещении. Для уборки биотуалета не выделен отдельный уборочный инвентарь, емкость для мытья и дезинфекции. 

Данное нарушение не позволяет качественно проводить влажную уборку помещений, может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

В нарушение п. 8.6 СП 2.3.6.3668-20 в магазине осуществляется реализация вразвес пищевых продуктов (кондитерские, крупяные, колбасные изделия) при отсутствии условий для мытья используемого торгового инвентаря (разделочных досок, ножей, совков), отсутствуют емкости для мытья, раковина с подводкой холодной и горячей воды, что может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

Согласно п. 8.6 СП 2.3.6.3668-20 допускается реализовывать вразвес пищевую продукцию, поступившую от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, при условии наличия раковин для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук.

В нарушение п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 отделка потолка и пола не соответствует гигиеническим нормативам, линолеум с наличием дефектов, с нарушенной целостностью, на потолке наличие подтеков, отслоение штукатурки и покраски. 

Данное нарушение не позволяет качественно проводить влажную уборку помещений, может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

Согласно п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В нарушение п. 6.1, п. 8.3 СП 2.3.6.3668-20 используемый инвентарь (разделочная доска, нож) не соответствуют требованиям безопасности, доска с наличием трещин, нож и доска для нарезки колбасных изделий не промаркированы. 

Данное нарушение не позволяет качественно проводить обработку инвентаря, может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

Согласно п. 6.1 СП 2.3.6.3668-20 используемое при реализации пищевой продукции оборудование, инвентарь, посуда должны быть изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией

Согласно п. 8.3 СП 2.3.6.3668-20 при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции.

Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции.

Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

В нарушение п. 1.4, п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 ИП СВВ не представлена личная медицинская книжка с отметками о пройденном медицинском осмотре, сведениях о прививках, сведениях о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 1.4 СП 2.3.6.3668-20 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Согласно п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании ИП СВВ факты нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал, не возражал против назначения наказания в виде приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу требований статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СВВ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Павильон «Виктория» находится в собственности СВВ (договор купли-продажи от 12.12.2013 года).

Вышеуказанные требования санитарных правил ИП СВВ не соблюдены. ИП СВВ имел возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ИП СВВ требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, в территориальный отдел не представлено. 

Вина ИП СВВ подтверждается протоколом осмотра от 29.07.2020 года, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2021 года, фотографиями, актом санитарно-эпидемиологического обследования, жалобой потребителя (рег. № 18-05-12/064-09-2021 от 16.02.2021года).

Действия ИП СВВ подлежат квалификации по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, признавшего свою вину в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При обстоятельствах, изложенных выше, только наказание в виде административного приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным индивидуальным предпринимателем новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя СВВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов в торговом павильоне «Виктория» по адресу: ***, на срок 30 суток.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП УФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов