Административное дело № 2а-438/2024

УИД:18RS0026-01-2024-000528-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сюмси Удмуртской Республики 17 июля 2024 года 

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.А., с участием

прокурора Сюмсинского района УР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» отделения полиции «Сюмсинское» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» отделение полиции «Сюмсинское» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив. 

Требование мотивировано тем, что ФИО2 по приговору Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года (дело № 1-24/2017) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание с применением ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 21.01.2020 года ФИО2 освобожден от отбывания основного вида наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года, условно-досрочно на неотбытый срок 05 месяцев 5 дней.

Указанным выше постановлением на ФИО2 возложены обязанности: в десятидневный срок после освобождения встать на учет и являться на регистрацию не реже 1 раза в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания по месту жительства; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания с 22.00 часов текущих суток до 06.00 часов последующих суток, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

На день вступления в силу (то есть на 01.07.2011 года) Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судимость у ФИО2 по приговору Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года не погашена в установленном законом порядке. Освободился из мест лишения свободы 03.02.2020 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (постановлением № 269049 от 04.02.2024 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением начальника ЛоП на ст. Канаш Чувашского ЛО МВД России на транспорте № 634 от 09.04.2024 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей; постановлением начальника полиции ОМВД России по району Косино-Ухтомский г. Москвы от 07.04.2024 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Авиастроительному судебному району города Казани Республики Татарстан от 14.05.2024 года (дело № 5-296/2024) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток) 

Согласно пункту 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также административный истец просит установить административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, так как административные правонарушения, совершенные ФИО2 составлены по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 8 лет – срок, установленный в соответствии с положением статьи 86 Уголовного кодекса РФ, для погашения судимости за совершение тяжкого преступления за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» отделения полиции «Сюмсинское» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направив заявление о признании административных исковых требований, где также содержится ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

На основании ч.4 ст. 272 КАС РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судом проведено судебное заседание без участия представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом обязательной не признана.

Приняв к сведению заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» отделения полиции «Сюмсинское» удовлетворить, установив административный надзор, и установить обязательные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.273 КАС РФ и ст.4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании, по приговору Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года (дело № 1-24/2017) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание с применением ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 15.06.2017 года. 

Приговор Басманного районного суда города Москвы от 15.106.2017 года вступил в законную силу 19.07.2017 года.

Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 21.01.2020 года, вступившим в законную силу 03.02.2020 года, ФИО2 освобожден от отбывания основного вида наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года, условно-досрочно на неотбытый срок 05 месяцев 5 дней.

Указанным выше постановлением на ФИО2 возложены обязанности: в десятидневный срок после освобождения встать на учет и являться на регистрацию не реже 1 раза в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания по месту жительства; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания с 22.00 часов текущих суток до 06.00 часов последующих суток, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Согласно приговору Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено, одно из преступлений, совершенных ФИО2 (ч.2 ст. 228 УК РФ), отнесенно к категории тяжких. 

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Соответственно, судимость по приговору Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года в отношении ФИО2 не погашена. 

Принимая во внимание положения п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор, как лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Кроме того, ФИО2 имеющий непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- постановлением № 269049 УУП ОМВД России по Крестецкому району от 04.02.2024 года, вступившим в законную силу 14.02.2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено 03.02.2024 года), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 

- постановлением начальника полиции ОМВД России по району Косино-Ухтомский г. Москвы от 07.04.2024 года, вступившим в законную силу 18.04.2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей; 

- постановлением № 634 начальника ЛоП на ст. Канаш Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 09.04.2024 года, вступившим в законную силу 20.04.2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено 09.04.2024 года), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Вышеперечисленные обстоятельства не оспариваются ФИО2 и подтверждаются исследованными в совокупности материалами дела:

- приговором Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года;

- постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 21.01.2020 года;

- справкой-характеристикой на ФИО2, выданной УУП и ПДН ОП «Сюмсинское» ФИО4, из которой следует, что ФИО2 проживал по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, а с 27.05.2024 года временно проживает с сестрой ФИО7 по адресу: Удмуртская 

<

адрес>. На работе нигде не задерживается, постоянной работы не имеет, часто употребляет спиртные напитки. По характеру спокойный, чувствительный к критике, самооценка снижена, в пьяном виде вспыльчив. Среди знакомых и друзей уважением не пользуется. В местах лишения свободы находился на профилактическом учете 

<

данные изъяты>. В течение года привлекался к административной ответственности по ст. 20.1, ст. 7.27, ст. 20.21 КоАП РФ. Состоит на учете в ОП «Сюмсинское», как лицо формально подпадающее под действия административного надзора;

- характеристикой на ФИО2, выданной главным специалистом-экспертом Территориального отдела «Орловский» ФИО5 от 06.06.2024 года, из которой следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: Удмуртская республика, 

<

адрес>. По данному адресу не проживает, так как уехал на заработки в город Казань;

- выпиской из ИБД.

Таким образом, у суда имеются все основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, как следствие, заявление Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» в этой части подлежит удовлетворению. 

Оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет - срок, установленный в соответствии с положениями ст. 86 УК РФ для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Басманного районного суда города Москвы от 15.06.2017 года (п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") суд не находит, поскольку ФИО2 совершены преступления, одно из которых отнесено к категории тяжких, каких-либо отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, соответственно, срок административного надзора в отношении ФИО2 может быть установлен в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;), 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом удовлетворительной характеристики на ФИО2, суд находит разумным и приемлемым установить ответчику срок административного надзора на 3 года.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определяя административные ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Суд считает законным и обоснованным требование ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» об установлении ФИО2 административных ограничений виде обязательной явки в ОП «Сюмсинское» для регистрации, так как установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. В то же самое время суд находит достаточным для ответчика установить количество явок- 2 раза в месяц. 

Суд также считает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, поскольку административные правонарушения, за совершении которых ФИО2 привлечен к административной ответственности, совершены в состоянии алкогольного опьянения, кроме того, согласно характеристике на ФИО2, последний часто употребляет спиртные напитки и в пьяном виде вспыльчив, может проявлять агрессию.

Данные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений со стороны ФИО2, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» отделения полиции «Сюмсинское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Удмуртской АССР, как лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, 

- запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» отделения полиции «Сюмсинское» к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 8 лет (за вычетом срок, истекшего после отбытия наказания) – отказать.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с п.2 ст.9 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья- Е.В. Русских

Копия верна: Судья Е.В. Русских

Секретарь судебного заседания Е.А. Морозова