93RS0006-01-2024-005466-20

№ 2-4444/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Мариуполя в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района г. Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь, третьи лица: администрация г. Мариуполя, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мариуполя обратился в суд в интересах ФИО1, указав что прокуратурой города Мариуполя проведена проверка исполнения администрацией Жовтневого района города Мариуполя требований жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. Проверкой установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: 

<

адрес> и зарегистрирована по данному адресу. Данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории города Мариуполя на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. Пригодного для проживания жилья или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО1 не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УТСЗН администрации 

<

адрес> с заявлением о получении компенсации за вышеуказанное утраченное жилье. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение о предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде. В тоже время, согласно протокола № (28р) от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с Постановлением № 175. Данный протокол не соответствует установленным Комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 обстоятельствам и согласно информации Управы 

<

данные изъяты> внутригородского района города Мариуполь Донецкой Народной Республики составлен неверно из-за допущенной технической ошибки, в связи с чем на сегодняшний день ФИО1 в списках получателей компенсации в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилищном фонде 

<

адрес> в отделе по учету граждан и предоставлению жилья администрации городского округа Мариуполя не числится. Таким образом, допущенная Комиссией ошибка повлекла за собой нарушение жилищных прав ФИО1, а именно невнесение ее в списки получателей компенсации в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилищном фонде города Мариуполя.

В связи с указанным, прокурор г. Мариуполя, действуя в интересах ФИО1, просил суд признать действия администрации Жовтневого района города Мариуполя, выразившиеся в указании комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя, в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ решения Комиссии об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном доме из жилищного фонда Донецкой Народной Республики, незаконными. Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1 в очередность на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Мариуполя Орехова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Жовтневого района г. Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали, направили в суд письменные пояснения.

Представители третьих лиц: администрации г. Мариуполя, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истцовую сторону, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – август 2023 года урегулированы Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики Порядку.

Согласно п. 1.9, право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют следующие лица:

1.9.1. Являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.2. Имеющие документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.3. Не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте

1.9.4. Являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Комиссии, созданные при соответствующих администрациях районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики, являются временными коллегиальными органами, основная задача которых — принятие решений о предоставлении компенсации пострадавшим лицам согласно настоящему Порядку (п. 2.1 Порядка).

Порядок предоставления компенсации регламентирован разделом 3 документа. Согласно п. 3.1, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций установленный пакет документов.

В соответствии с п. 3.12 Порядка срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней.

О принятых решениях комиссия по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя (далее – Комиссия) в течении 7 рабочих дней информирует управление труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (далее – УТCЗН) путем направления копий протоколов заседаний и решений Комиссии.

После поступления копий протоколов заседаний и решений Комиссии в течении трех рабочих дней со дня формирования списков получателей данные списки направляются в местную администрацию для подписания главой местной администрации и направления в течении двух рабочих дней в УТСЗН.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Первой мариупольской государственной нотариальной конторы ФИО6 и зарегистрирована по данному адресу. Право собственности зарегистрировано в Мариупольском БТИ, что подтверждается регистрационным удостоверением.

Данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории города Мариуполя на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информационной справкой с перечнем снесенных домов. Пригодного для проживания жилья или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УТСЗН администрации 

<

адрес> с заявлением о получении компенсации за вышеуказанное утраченное жилье.

1ДД.ММ.ГГГГ Комиссией вынесено решение № о предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Между тем, согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации 

<

адрес>, принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с Постановлением № 175.

Судом установлено, и подтверждается материалами поступившего по запросу суда пакета документов Комиссии, данный протокол не соответствует установленным Комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 обстоятельствам, согласно информации Управы 

<

данные изъяты> внутригородского района города Мариуполь Донецкой Народной Республики составлен неверно из-за допущенной технической ошибки, в связи с чем, на сегодняшний день ФИО1 в списках получателей компенсации в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилищном фонде 

<

адрес> в отделе по учету граждан и предоставлению жилья администрации городского округа Мариуполя не числится, что подтверждается ответом администрации городского округа на судебный запрос.

Таким образом, судом установлено, что допущенная Комиссией ошибка повлекла за собой нарушение жилищных прав ФИО1, а именно невнесение ее в списки получателей компенсации в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилищном фонде 

<

адрес>.

Прокуратурой г. Мариуполя проведена по данному факту проверка, установлено нарушение прав ФИО1, в связи с чем, подано заявление в суд.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение стороной ответчика требований законодательства в части предоставления мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилье и допущенные Комиссией техническая ошибка повлекли нарушение права ФИО1 на получение компенсации в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, что стороной ответчика не оспаривалось в направленных в суд пояснениях.

Также суд приходит к выводу, что в настоящее время восстановить нарушенные права ФИО1 во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с отсутствием действующей в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны ДНР от 30.07.2022 №175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» комиссии.

Оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Мариуполя в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Жовтневого района города Мариуполя, выразившиеся в указании комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя, в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ решения Комиссии об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, в очередность на получение компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175, на момент вынесения Комиссией решения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 15.12.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025 года