Дело № 2-1737/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., 

при секретаре – Оленевой О.С., 

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года, выданной до 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области 

5 декабря 2017 года

гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. 

Исковые требования мотивирует тем, что 26 апреля 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 12.05.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

По мнению ответчика, его специальный стаж составил 2 года 3 месяца 17 дней. При этом ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года (2 года 5 месяцев 8 дней) и с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года (5 лет 9 месяцев 14 дней)в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза», поскольку из представленных им документов не усматривается, что работа протекала на разрезе; с 01.01.1991 года по 17.01.1994 года (2 года 17 дней) и с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года (1 год 3 месяца 10 дней) в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза», так как из представленных им документов не усматривается, что работа протекала в технологическом процессе. 

С решением ответчика он не согласен, поскольку из его трудовой книжки и архивных справок усматривается, что он работал водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт, которые фактически являются разрезами при шахтах, осуществляющих добычу угля не только подземным, но и открытым способом. Автомобиль БелАЗ относится к автомобилям большой грузоподъемности – 40 тонн и выше, что позволяет использовать его только в технологическом процессе при добыче угля открытым способом. 

Согласно расчетным ведомостям он получал заработную плату как водитель автомобиля БелАЗ с использованием сдельно-повременной системы оплаты труда, которая применялась на предприятиях, обслуживающих шахты и разрезы, где имелся конечный показатель выполненной работы по транспортированию горной массы в технологическом процессе, о чем свидетельствуют акты замеров расстояний от экскаваторных забоев до породных отвалов и угольных складов. 

Необходимость указания в трудовой книжки записи о том, что он был занят в технологическом процессе, обусловлена постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Между тем, он был принят на работу 18.03.1986 года, когда внесение такой записи не требовалось. 

Более того, период работы с 01.04.2014 года по 18.08.2014 года в должности водителя автомобиля БелАЗ включен ответчиком в его специальный стаж. Между тем, его трудовые обязанности в указанной должности не изменились, он работал в тех же условиях труда и в той же производственной базе. 

С учетом оспариваемых периодов работы его специальный стаж составит 10 лет. 

В связи с чем, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 12.05.2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стажа периоды работы с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года, с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года, с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахта на предприятии «Вахрушевская автобаза» и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 11 мая 2017 года (л.д.3-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнительно пояснив, что 03.03.1983 года он был принят в Вахрушевскую автобазу водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт и проработал в указанной должности до 24.08.2014 года. Условия труда и его должностные обязанности с 1983 года по 2014 год не изменялись. Вахрушевская автобаза обслуживала шахты г.Киселевска, их разрезы. Фактически он работал на участках открытых горных работ шахт, транспортировал уголь от экскаватора на угольный склад, породу на отвалы в пределах горного отвода. Он приезжал на работу в Вахрушевскую автобазу, проходил медицинское освидетельствование, брал путевой лист и на дежурном транспорте уезжал на шахту, где на участках открытых горных работ находились БелАЗы. Он занимал свое рабочее место и в течение полного рабочего дня выполнял свои трудовые обязанности. Он работал посменно, рабочий день был восьмичасовой. После окончания рабочего дня, он на служебном транспорте возвращался в Вахрушевскую автобазу, где проходил послесменный медицинский осмотр и уезжал домой. Прогулов и простоев на предприятии не было, ученических отпусков за время работы у него не было. Заработную плату ему выплачивала Вахрушевская автобаза, которая на основании договоров оказывала услуги шахтам города. В связи с чем, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не признала, поддержав письменный отзыв на исковое заявление. Как следует из отзыва, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ возникает у мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено шоферам грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Между тем, из документов, представленных истцом за период работы с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года и с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза», не усматривается, что работа протекала на разрезе. Также в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года и с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза», поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что не усматривается из представленных истцом документов. На основании чего, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать (л.д.127-129).

Свидетель А. в судебном заседании показал, что работал вместе с ФИО1 в Вахрушевкой автобазе с 1982 года по 2000 год. Фактически они работали на шахтах г. Киселевска на участках открытых горных работ. Работали посменно по 8 часов и по 12 часов. Они приезжали в Вахрушевскую автобазу получали путевой лист, проходили медицинское освидетельствование и на служебном транспорте их отвозили на шахты. В забое в автомобили грузили породу или уголь, который отвозили в отвал или на угольный склад соответственно, расположенные в пределах горного отвода. Простоев на предприятии не было, прогулов, ученических отпусков у ФИО1 не было. Заработную плату им выплачивала Вахрушевская автобаза, которая оказывала шахтам города услуги по перевозке угля. Условия труда за все время работы не изменялись.

Свидетель Д. в судебном заседании показал, что вместе с ФИО1 работал в Вахрушевской автобазе с 1981 года по 2014 год в должности водителя автомобиля БелАЗ. Фактически работали на шахтах г. Киселевска на участках открытых горных работ, транспортировали уголь на склад, породу на отвал в пределах горного отвода в течение полного рабочего дня. Работали посменно по 8 часов и по 12 часов. На работу приезжали в Вахрушевскую автобазу получали путевой лист, проходили медицинское освидетельствование и на служебном транспорте их отвозили на шахты, где они занимали место водителя и выполняли свои трудовые обязанности до конца смены. Простоев на предприятии не было. Заработную плату им выплачивала Вахрушевская автобаза, которая оказывала услуги шахтам города по договору. Условия труда за все время работы не изменялись.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 19.12.2016 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Постановления Минтруда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 29).

Положениями пункта 2010100а-11442 подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в ред. от 02.10.1991 года),предусмотрено, что рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, к коим относятся водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В свою очередь, исходя из пункта А «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 (в ред. от 27.09.1990 года), правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости до 1 января 1992 года пользовались шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. 

Как было установлено в судебном заседании, 26 апреля 2017 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.130-132).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 12.05.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО1 было отказано (л.д.6-7). 

При этом в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды работы ФИО1 с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года и с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза». 

Исключая указанные периоды работы из специального стажа, ответчик мотивировал это тем, что Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрена должность «шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах». В то время, как из представленных ФИО1 документов не усматривается, что его работа в оспариваемые периоды протекала на разрезе. 

Также в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года, с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза», поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», что не усматривается из документов, представленных ФИО1 

Вместе с тем, суд считает решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 12.05.2017 года № незаконным ввиду следующего. 

Как следует из трудовой книжки, а также личных карточек, приказов о приеме на работу, переводах и увольнении, архивных справок, выданных МАУ «Архив города Киселевска», ФИО1 работал в Вахрушевской автобазе водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года, с 18.03.1986 года по 17.01.1994 года, с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года (л.д.8-11, 12-13, 68-93).

Согласно архивной справке от 20.10.2016 года №, выданной МАУ «Архив города Киселевска», с 1966 года Вахрушевская автобаза входила в Автотрест № 2 Производственного объединения «Кузбассуголь» (приказ Министерства угольной промышленности СССР от 24.01.1966 года № 12), с 1985 года – в состав Производственного объединения «Киселевскуголь» (приказ ПО «Кузбассуголь» от 27.12.1984 года № 336). С 1993 года Вахрушевская автобаза стала самостоятельным юридическим лицом в виде АООТ, с 1996 года – в виде ОАО (л.д.14-15, 126). 

Из приказов генерального директора производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь» от 23.02.83 года № и от 24.02.83 года № усматривается, что в целях установления задания на февраль, март 1983 года и выполнения плана добычи угля автоуправлению необходимо обеспечить выполнение плана перевозок вскрыши и угля на участках открытых горных работ автотранспортом, в том числе на шахтах им.Вахрушева, им. 26 съезда КПСС, Киселевская, Краснокаменская, Суртаиха, Дальние горы, Тайбинская. В задании указаны объемы перевозок по вскрыше и углю, а также ежесуточное обеспечение участков открытых работ автомобилями БелАЗ (л.д.97-100). 

На основании приложения № 3 к приказу начальника промышленного объединения «Кузбассуголь» от 02.08.1983 года, на автоуправление города Прокопьевска возлагалось распределение совместно с п/о Прокопьевскуголь и другими обслуживаемыми автоуправлениями предприятиями объемов перевозки грузов по предприятиям и организациям; проведение с учетом производственной необходимости по согласованию с п/о «Прокопьевскуголь» и «Киселевскуголь» перераспределение автомобилей, выделенных на грузоперевозки, и объемов грузоперевозок по предприятиям в пределах утвержденного промышленным объединением; ежесуточно представлять руководству объединения отчет о выполнении объема работы в разрезе шахт по вывозке породы и угля с открытых работ по установленной форме (п.п.2.2 – 2.4). Аналогичные положения содержатся в п. 3.4 того же приложения (л.д.101-104). 

Исходя из письма от 27.11.1985 года №, «Вахрушевская автобаза» образовалась 1 апреля 1966 года на основании приказа Министерства угольной промышленности СССР от 24.01.1966 года № и приказа начальника комбината «Кузбассуголь» от 08.02.1966 года № из состава Киселевской автобазы. 

С момента организации «Вахрушевская автобаза» подчинялась автотресту № 2 комбината «Кузбассуголь», с 1970 года – автоуправлению комбината «Прокопьевскуголь», с 1978 года – управлению автомобильного транспорта производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь», с 1983 года – управлению автомобильного транспорта промышленного объединения «Кузбассуголь», с 1985 года – производственному объединению по добыче угля комбината «Киселевскуголь». 

«Вахрушевская автобаза» производственного объединения по добыче угля «Киселевскуголь» обслуживало более 40 предприятий города; основными клиентами автобазы являлись шахты, где выполнялось около 80% объема перевозок. «Вахрушевская автобаза» осуществляла перевозку вскрышной породы и угля с участков открытых работ шахт, обслуживала обогатительные фабрики, обеспечивала городские котельные и трудящихся углем, осуществляла перевозку трудящихся обслуживаемых предприятий, и имела в своем составе 7 автоколонн и разнородный парк автомобилей, включающий в себя 57 марок транспорта грузоподъемностью от 0,5 до 40 тонн (л.д.109-112).

Также в материалы гражданского дела истцом были представлены акты замера расстояний по вывозке породы шахты «Киселевская» п/о «Киселевскуголь» по состоянию на 7 июля 1987 года и 8 июля 1988 года (л.д.16, 113-114), справка о выполненных объемах и условиях работы на участке 11 открытых горных работ шахты «Киселевская» п/о «Киселевскуголь» за июль 1987 года (л.д.115), содержащая сведения об объемах перевезенных угля и породы; проект засыпки выемки открытых работ участка № 11 шахты «Киселевская» по пл.Мощному от 10.05.1989 года № и пояснительная записка к нему, содержащая сведения об отработанных пластах угля, параметрах породного отвала и технологии его формирования (л.д.116-124); решение Киселевского городского Совета народных депутатов от 22.02.1991 года №, содержащее сведения о том, что в 1991 году все шахты города Киселевска, включая шахту Киселевскую, продолжали ведение горных работ открытым способом (л.д.125). 

О том, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 работал в течение полного рабочего дня водителем автомобиля БелАЗ, в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, курсах повышения квалификации, простоях предприятия не находился, свидетельствуют расчетные ведомости, представленные в материалы дела (л.д.25-63).

Тот факт, что ФИО1, работая в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт, выполнял свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня, подтвердили в судебном заседании свидетели А. и Д., показания которых приведены выше. У суда нет оснований не доверять показаниям названных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы и подтверждаются письменными доказательствами, собранными по делу, в том числе, их трудовыми книжками, приобщенными к материалам гражданского дела (л.д.135-143).

Определением суда от 20.10.2017 года по делу была назначена судебная экспертиза фактических условий труда, проведение которой было поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.150-151).

Согласно заключению эксперта от 13.11.2017 года №, технологический процесс открытых горных работ представляет собой комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом. Соответственно выполнение работ по вывозке горной массы (угля и породы) из разреза (карьера, открытого участка горных работ шахт) является составной частью технологического процесса открытых горных работ. 

Автомобиль марки БелАЗ-540 является карьерным самосвалом и, в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия», предназначен для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных работах, а так же грунта на строительстве и эксплуатируются вне автомобильных дорог общего пользования.

Аналогичные положения содержатся в Единых нормах выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 года № 52/3-70 и приказе Минтопэнерго от 05.07.1993 года № 164.

В «Методическом руководстве РД 37.009.015-98», утвержденном Минэкономики РФ 4 июня 1998 года отражено, что автомобили модели БелАЗ являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах. 

Проанализировав расчетные ведомости и исходя из тарифной ставки, установленной ФИО1 в сумме 94 копейки, эксперт пришел к выводу о том, что такая тарифная ставка соответствовала часовой тарифной ставке водителей 3 класса технологического транспорта при занятости на автомобиле грузоподъемностью до 40 тонн в технологическом процессе в угольном (сланцевом) разрезе, на работах, по вывозке угля (сланца) и вскрышных пород из действующих и строящихся разрезов.

Особые условия труда в спорные периоды, по мнению эксперта, подтверждаются также данными о продолжительности предоставленного ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска за занятость на работах с вредными условиями труда в количестве 12 рабочих дней. 

Поскольку сведения об условиях труда шоферов (водителей) грузовых машин на вывозке : угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах в материалах гражданского дела отсутствовали, эксперт использовал данные об условиях труда водителей большегрузных автосамосвалов содержащиеся в Информационно-аналитическом обзоре материалов исследований за июль-декабрь 2011 - 2012 года «Гигиеническая оценка условий труда работников основных профессий на угольных разрезах Кузбасса» Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», согласно которому водители большегрузного самосвала всех марок на угольных разрезах Кузбасса работают в условия неблагоприятного производственного микроклимата, с превышением нормативов локальной и общей вибрации, инфразвука, нагрузки на опорно-двигательный аппарат.

В связи с чем, эксперт заключил, что условия труда у шоферов (водителей) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (водителей автомобилей БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическим процессе) соответствуют условиям труда у шоферов (водителей) грузовых машин на вывозке: угля, породы с карьеров или открытых участков шахт (водителей автомобилей БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическим процессе в карьерах или открытых участках шахт).

На основании чего, по мнению эксперта, работа, выполняемая ФИО1 с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года, с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза» соответствует характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) профессии «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах», предусмотренной в п. А «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Кроме того, работа, выполняемая ФИО1 с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года, с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года, с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза» соответствует характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) профессии «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», предусмотренной в п. 2010100а-11442 подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (л.д.158-172).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года, с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года, с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Соответственно, специальный стаж ФИО1, с учетом оспариваемых периодов работы, на день обращения за назначением пенсии – 26 апреля 2017 года составил 13 лет 10 месяцев 16 дней, из расчета : 2 года 3 месяца 17 дней + 2 года 5 месяцев 18 дней (с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года) + 5 лет 9 месяцев 14 дней (с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года) + 2 года 17 дней (с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года) + 1 год 3 месяца 10 дней (с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года).

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая тот факт, что ФИО1 достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, досрочная страховая пенсии по старости должна быть назначена ему со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от 12.05.2017 года № незаконным и подлежащим отмене. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от 12.05.2017 года № незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 03.03.1983 года по 20.08.1985 года, с 18.03.1986 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 17.01.1994 года, с 25.05.1995 года по 04.09.1996 года в должности водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «Вахрушевская автобаза» и назначить ему страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 8 декабря 2017 года. 

Председательствующий - Т.П. Зоткина 

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.