Дело №2-96/2025

(УИД 65RS0005-02-2024-001402-95)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

с участием прокурора А.И. Фроловой

при секретаре И.С. Пак

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, и по встречному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа и администрации Корсаковского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского ГО (далее - истец) обратился в Корсаковский городской суд с иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (далее – ответчик) о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Нанимателем спорной квартиры являлась П. которая снялась с регистрационного учета в 1986 году. Её сын П. снялся с регистрационного учета и выехал из спорного жилого помещения. Распоряжением администрации Корсаковского ГО указанный МКД № признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время МКД отсутствует. Согласно выписке из домовой книги, ответчик значится зарегистрированной по спорному жилому помещению в качестве жены сына нанимателя. 

Определением суда от 04 февраля 2025 года к производству Корсаковского городского суда принято встречное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа и администрации Корсаковского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, соответствующего всем санитарным и техническим нормам, взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признании права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указала, что после расторжения брака, сын нанимателя П. переехал жить к своей матери, а она осталась проживать в спорном жилом помещении и проживала там до марта 2005 года, пока не случился пожар, после которого, в ожидании предоставления другого жилья, она стала проживать у родственников в этом же поселке, регистрацию не меняла. В 2023 году ФИО1 узнала о расселении МКД №, а в начале 2025 года – о предъявлении к ней настоящего иска. 

В судебное заседание вызывался и не явился представитель истца по первоначальному иску и ответчиков по встречному иску - департамента имущественных отношений администрации Корсаковского МО и администрации Корсаковского МО, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения представителя ответчика по первоначальному иску и прокурора, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску С. – ФИО2, действующий на основании нотариально оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре №, на заявленных исковых требованиях своей доверительницы настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить, первоначальные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. 

Выслушав пояснения представителя ответчика по первоначальному иску, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, возражавшего против удовлетворения исковых первоначальных требований и не возражавшего против удовлетворения встречных исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьями 5 и 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года №189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР. 

В статьях 47 и 50 Жилищного кодекса РСФСР указано, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьями 51 и 53 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу пункта 1 статья 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 1 статьи 288 Гражданского кодекса РФ указано, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ указано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 5 статьей 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании Закона Сахалинской области от 14.11.2024 года «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» "Корсаковский городской округ" Сахалинской области с 01 января 2025 года наделен статусом муниципального округа - Корсаковский муниципальный округ Сахалинской области.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 12.12.2024 года №3198 структурное подразделение «департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа» переименован в «департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа».

Как установлено судом и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 22 октября 2024 года, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципального имущества на основании постановления мэра города и района от 16.01.1995 года №29.

Распоряжением администрации Корсаковского ГО от 26.02.2021 года №74-р, на основании заключения межведомственной комиссии от 27.01.2021 года №44, МКД № по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2 указанного распоряжения указано, что департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского ГО поручено обеспечить в установленном законодательством порядке отселение физических и юридических лиц (при наличии), в срок не позднее 31 декабря 2027 года. 

Согласно выписке из домовой книги, составленной МКУ «Служба обеспечения» (ГЖО) 31 октября 2024 года, в спорном жилом помещении в качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве её мужа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве её сына - П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве жены сына нанимателя.

Согласно сведениям из регистрационного досье, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по спорному жилому помещению - 

<

адрес>.

Уведомлением Управления Росреестра по Сахалинской области от 07 ноября 2024 года подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на территории Российской Федерации по состоянию на 07 ноября 2024 года.

По сведениям Отдела ЗАГС Корсаковского района от 05 ноября 2024 года, ДД.ММ.ГГГГ между П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, заключен брак, после чего ей была присвоена фамилия – ФИО1, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ. 

По информации департамента имущественных отношений администрации Корсаковского ГО от 09 декабря 2024 года и от 23 декабря 2024 года, МКД №, по 

<

адрес>, на местности отсутствует. П. снялся с регистрационного учета по спорному жилому помещению и зарегистрировался по адресу: 

<

адрес>, после его выезда спорное жилое помещение никому не предоставлялось. Согласно ответам ООО «ИКС-Корсаков», АО «Управление по обращению с отходами», ПАО «Сахалинэнерго», ООО «Центр информационно-расчетных систем» по жилому помещению (квартира №) платежи не начисляются. ФИО1 в департамент с заявлением о предоставлении ей другого жилого помещения не обращалась, малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда не признавалась, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, ранее не состояла.

По информации департамента имущественных отношений администрации Корсаковского ГО от 24 декабря 2024 года, иного жилого помещения П.., после его выезда из спорного жилого помещения, не предоставлялось. Фактически граждане в квартире № на момент признания МКД № аварийным и подлежащим сносу не проживали, поскольку дом был разрушен. 

Справкой №, выданной 08 июня 2007 года ТО ГПН Корсаковского района, подтверждается, что 24 марта 2005 года произошел пожар в жилом 

<

адрес>, в результате пожара дом огнем уничтожен, причина пожара – неосторожное обращение с огнем, виновник пожара не установлен. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели А. и Ш. суду пояснили, что ФИО1 Е,.В. проживала в спорной квартире до 2005 года и перестала там проживать, так как дом сгорел, после чего она стала проживать у своей сестры С.

Суд принимает показания данных свидетелей как доказательство по делу, так как они согласуются между собой и материалами дела, оснований не доверять данным свидетелям, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показания, у суда не имеется. 

С момента передачи многоквартирного дома в муниципальную собственность, граждане, занимающие жилую площадь в нем на законных основаниях, считаются проживающими в нем на условиях договора социального найма. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 на момент рассмотрения дела зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и вселена в него в качестве члена семьи нанимателя, других жилых помещений в собственности или на иных основаниях она не имеет. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении ФИО1 в спорное жилое помещение, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в него, судом не установлено, каких-либо доказательств этому ответчиками по встречному иску суду не представлено. 

После выезда нанимателя спорного жилого помещения П. ответчик по первоначальному иску ФИО1 оставалась проживать в спорном жилом помещении и оплачивать коммунальные услуги до дня, когда произошел пожар, который уничтожил весь МКД №, в том числе спорное жилое помещение, в связи с чем, проживать в нем стало невозможно, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе. 

Таким образом, выезд ФИО1 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, поскольку проживать в нем стало невозможно после произошедшего пожара, и в дальнейшем в связи с признанием МКД № аварийным, что нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных судом материалов дела, суд приходит к выводу, что оснований для признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, у суда не имеется, так как так как её выезд их спорного жилого помещения является вынужденным, из-за его аварийности и непригодности для проживания.

Ордер на жилое помещение, согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст.47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Отсутствие у истца по встречному иску правоустанавливающих документов, на основании которых она была вселена в спорное жилое помещение, при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда и регистрации в нем, длительном проживании, исполнении обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца по встречному иску права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, соответственно, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 с момента вселения и по день, когда произошел уничтоживший дом пожар пользовалась спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, доказательств предоставления ей пригодного для проживания жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, стороной ответчиков по встречному иску суду не представлено и доказательств этому в материалах дела не имеется, в связи с чем, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и дав им надлежащую оценку в соответствии с нормами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и предоставлении жилого помещения, взамен непригодного для проживания.

Не признание ответчика по первоначальному иску малоимущим и не состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также разрушение дома, не является основанием для не предоставления истцу по встречным исковым требованиям, жилья взамен непригодного для проживания, поскольку именно орган местного самоуправления, действующий как собственник имущества, обязан был установить круг лиц, чьими правами обременялось признанное непригодным для дальнейшего проживания жилое помещение. Регистрация истца в спорной квартире была очевидным для администрации, что возлагало на ответчиков обязанность разрешить вопрос относительно прав истца на данное имущество, в силу чего, бездействие органа местного самоуправления не может приводить последнего к освобождению от обязанности обеспечить лицо, утратившего жилье, используемое по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа к ФИО1, 

<

...> о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа и администрации Корсаковского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

...> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма.

Возложить на администрацию Корсаковского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, 

<

...>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 50,3 кв. м, отвечающее установленным требованиям, в границах 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко