Дело №12-194/2019

УИД: 32RS0033-01-2019-002240-93

Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск 26 ноября 2019 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бойкачева О.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4, поданную в интересах ФИО1, на постановление № от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО6, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. 

Не согласившись с указанными постановлением, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление № от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО6 отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по административному делу прекратить, или изменить указанное постановление, снизив размер административного штрафа. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - ФИО4 доводы жалобы поддержал, факта совершения правонарушения ФИО1 не оспаривал, однако просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дело прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, или изменить указанное постановление, снизив размер административного штрафа. 

Заместитель начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности. Полагает факт правонарушения установленным, и, поскольку правонарушение, допущенное ФИО1, выразилось в несоблюдении требований закона и подзаконных актов, считает, что основания признавать его малозначительным, а также снижать размер штрафа отсутствуют. 

Проверив в судебном заседании материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 ст.2 Федерального закона РФ №127-ФЗ от 24 июля 1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Как следует из п. 5 Перечня документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок, и предъявляются в соответствующих случаях для проверки, утвержденного 27 октября 1998 года Главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации, при осуществлении международных перевозок у лиц, их осуществляющих, в обязательном порядке должны находиться и предъявляться для проверки: разрешение на проезд автотранспортного средства по территории иностранного государства (российское, иностранное разрешение) или разрешение EKMT (многостороннее), либо специальное разрешение (российское разрешение со специальной отметкой) на перевозку в / из 3-их стран.

Согласно пункту 9 статьи 2 указанного Федерального закона разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Как следует из требований пункта 4 приложения № приказа Министерства транспорта РФ № от 14 октября 2015 года «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №», в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона РФ №127-ФЗ от 24 июля 1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее - органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.11 указанного Федерального закона РФ №127-ФЗ от 24 июля 1998 года, в случае выявления при проверке нарушений требований, установленных настоящим Федеральным законом, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны принять в отношении перевозчика или его представителя меры по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Как следует из постановления № от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, вынесенного государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО6, 02 октября 2019 года в 18 часов 21 минут на СКП-3 (Брянск) на 363 км. автомобильной дороги М-3 «Украина» ФИО1 допущено осуществление международных автомобильных перевозок с разрешением, в котором не заполнен пункт 10 «наименование перевозимых грузов» в порядке, предусмотренном п. 2, п.9 ст.2 Федерального закона РФ №127-ФЗ от 24 июля 1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». 

Водитель ФИО1, управляя автомашиной «Скания», регистрационный знак № для проведения контроля предъявил разрешение №, выданное на транспортное средство, в котором не заполнен пункт 11 «наименование перевозимых грузов». ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

В судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, нашел свое полное подтверждение, поскольку установлено, что 02 октября 2019 года в 18 часов 21 минут на СКП-3 (Брянск) на 363 км. автомобильной дороги М-3 «Украина» ФИО1, осуществляя международные перевозки, управляя автомобилем «Скания», регистрационный знак №, в нарушение п. 11 ст.2 Федерального закона РФ №127-ФЗ от 24 июля 1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», обязывающих грузоперевозчика всегда иметь при себе и предъявлять сотрудникам органов, осуществляющих контрольные мероприятия, разрешение на проезд автотранспортного средства по территории иностранного государства (российское, иностранное разрешение) или разрешение EKMT (многостороннее), либо специальное разрешение (российское разрешение со специальной отметкой) на перевозку в / из 3-их стран, имел разрешение, которое было заполнено в ненадлежащем виде.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и виновность ФИО1 в нем подтверждены также протоколом об административном правонарушении № от 02 октября 2019 года, протоколом о задержании транспортного средства № от 02 октября 2019 года, копией российского разового разрешения №, копией российского разового разрешения №, копией регистрационных документов на автомобиль «Скания», регистрационный знак №, копией международно-транспортной накладной №, копией акта перегруза № от 22 августа 2019 года, копией водительского удостоверения ФИО1, показаниями заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО2, данными в судебном заседании. 

Учитывая, что на момент осуществления контрольной деятельности в его отношении ФИО1 российское разовое ?разрешение им заполнено с нарушением установленных правил, его действия правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. 

Таким образом, к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, должностное лицо Юго-Западного МУГАДН ЦФО, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу доказательств по делу об административном правонарушении, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается, доказательствам дана надлежащая оценка в решениях должностного лица Юго-Западного МУГАДН ЦФО.

Доказательств наличия объективных препятствий к соблюдению ФИО1установленных законом требований в материалах дела не имеется, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. В этой связи полагаю также установленной вину заявителя в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение является незначительным, не влечет отмену решения должностного лица Юго-Западного МУГАДН ЦФО, поскольку п. 9 ст.2 и ст.5 Федерального закона "О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", а также п. 5 Перечня документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок, и предъявляются в соответствующих случаях для проверки, утвержденного 27 октября 1998 года Главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации предусматривают обязанность грузоперевозчика во всех случаях осуществления грузоперевозок иметь при себе и предъявлять должностному лицу контролирующего органа соответствующее разрешения, возможность осуществления грузоперевозок с оставлением разрешения в ином месте не предусмотрена. 

При этом, допущенное ФИО1 правонарушение, не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, поскольку, как следует из п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, однако допущенное ФИО1 правонарушение носит формальный характер, наступления каких-либо общественно-опасных последствий для квалификации действий виновного лица по ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не требует, состоит в нарушении требований закона и подзаконных актов, регламентирующих порядок осуществления международных перевозок, то есть сам по себе факт совершения действий, образующих объективную сторону правонарушения, свидетельствует о причинении вреда общественным отношениям и, соответственно, его опасности. 

При назначении наказания должностное лицо учло все заслуживающие внимания обстоятельства, совершение правонарушение по неосторожности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - раскаяние гражданина, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначило ФИО1 безальтернативное наказание в виде штрафа в фиксированной сумме в минимальном размере, предусмотренное санкцией ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление УГАДН по Брянской области № от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу последней – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья подпись О.А. Бойкачева

.

.

.

.

.

.

.