Дело № 5-104/2024

УИД: 42RS0040-01-2024-001316-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 27 апреля 2024 года Кемеровский районный суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., 

с участием представителя юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года №

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический и фактический адрес: 652427, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, ОКПО: 62485031), суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 24.04.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 24.04.2024 года в 18 часов 00 минут при проведении контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», дренажный штрек № 421, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

1. Ведение горных работ в опасной зоне № 908 по прорыву воды и газа от дегазационной скважины № 29 осуществляется с нарушением проектных решений, так при входе в ОЗ составлен акт о готовности к ведению горных работ от 19.04.2024 года, в котором указано, что в забое дренажного штрека 421 имеется насос 1В 20/10, а в вентиляционном квершлаге 43 насос НШВ05, тогда как фактически в забое насос отсутствует, а в квершлаге установлен ВШН150; в период с 1 см 22.04 по 23.04 в участке № 1 не выдавались наряды на бурение опережающих скважин, а формально внесены другой рукой записи 24.04.2024 года, при этом эскизы подвигания забоя и привязка отсутствует; бурение опережающих скважин осуществляется только в средней части (расстояние между скважинами составляет от лежачего борта 1,7 м., следующей 2,7 м., следующей 3,6 м.), что достоверно не позволит определить, где находится обсадная труба скважины диаметром 300 мм. При этом, проектное решение вообще допускает бурение скважин на расстоянии друг от друга до 4 м.; ИТР и рабочие участка № 1 не ознакомлены с проектным решением ведения работ в ОЗ по прорыву воды от 15.04.2024 года; акты приемки разведочных щпуров осуществляются формально, без присутствия на месте бурения специалиста шахты (геологическая служба), в актах отсутствуют сведения о наличии воды в шпурах, тогда как 24.04.2024 года в «стаканах» при замерах установлено наличие воды; 20-21.04.2024 года не производился контроль за содержанием рудничных газов в дегазационной скважине № 29 специалиста участка АБ. 

Нарушены пункты 14, 40, 130, 508, 510 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

2. При подаче МВС концентрацией СН4 2,32% на аппаратуру «Метан-Радио» комбайна EBZ не происходит автоматическое снятие напряжения с комбайна при превышении установленного аварийного порога СН4-2%, телеизмерение с данной аппаратуры в момент проверки на пульте оператора АГК составляет 0,31%СН4; 

Нарушен пункт 190 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

3. Проходческий комбайн EBZ260 эксплуатируется при неисправном взрывозащитном орошении на исполнительном органе, при этом кровля пласта отнесена к взрывоопасной, а почва к искроопасной по фрикционному воспламенению метановоздушной смеси, согласно заключения №10-5744В от 14.12.2023 года АО «НЦ ВостНИИ».

Нарушены пункты 173, 178 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

4. При визуальном осмотре выработки установлено, что имеются отложения угольной пыли на бортах выработки, технологическом оборудовании, которая легко сдувается и приходит во взвешенное состояние, в отобранной пробе (район перегружателя комбайна) содержание негорючих веществ составило 10% при норме не менее 82%, что говорит о том, что выработка находится во взрывоопасном состоянии. Разделка пробы производилась на приборе ПКП зав № 000847 зам. начальника участка АБ ФИО2

Нарушен пункт 186 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507. 

5. Ленточный конвейер 2ЛТ-1000А-01 зав. № 20 эксплуатируется при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера в районе выносного барабана, заштыбованном барабане концевой станции, пожаротушащий став с распылителями УПТЛК установлен в 2 м от концевого барабана.

Нарушены пункты 35, 300, 305 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

6. Отстование основной крепи от забоя выработки составляет до 1,6м (по центру выработки), временная крепь в забое отсутствует.

Нарушены пункты 54, 55 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений. 

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.04.2024 № 07-34, протоколом о временном запрете деятельности от 24.04.2024 № 07-34.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 24.04.2024 года № 07-34 деятельность по производству горных работ по проведению дренажного штрека № 421 пл. XXIV, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 18 часов 00 минут 24.04.2024 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению дренажного штрека № 421 пл. XXIV, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 24.04.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин